□河南法治报记者 王海锋 通讯员 杨双磊
《中华人民共和国民营经济促进法》是我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律，自2025年5月20日起施行。“南阳市司法局主动将司法行政工作融入发展大局，以‘四聚焦’为抓手，全面发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全力服务我市民营经济健康、高质量发展，助力打通统一大市场建设中的‘中梗阻’。”昨日，南阳市司法局党委书记、局长陈绍松向河南法治报记者介绍。
聚焦制度源头
筑牢公平竞争法治根基
该局以《中华人民共和国民营经济促进法》为准绳，全面强化行政规范性文件合法性审核与清理，对涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件进行专项清理和定期审查，坚决废止或修订含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的内容，从源头上确保规则平等、权利平等、机会平等，为各类所有制企业营造稳定、公平、透明、可预期的制度环境，保障“全国一盘棋”。2025年5月，该局开展全市妨碍统一大市场建设政策措施专项清理，共清理90余件。2025年6月，该局公布市政府行政规范性文件专项清理结果，明确继续有效文件123件、废止86件、修改15件，实现应清尽清、精准规范。
聚焦精准服务
供给高效优质法律资源
该局整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解等全链条法律服务资源，组建专业化服务团队；深化“万所联万会”法治“体检”机制，帮助企业预防法律风险、规范内部治理；充分发挥仲裁高效、保密、专业优势，精准化解商事合同纠纷；通过提供菜单式、订单式法律服务，切实提升民营企业法治获得感和满意度。南阳仲裁委组织到牧原集团、中光学集团等龙头企业举办专题座谈，围绕畜牧养殖全产业链纠纷、光学领域知识产权保护等需求，量身打造仲裁规则指引与快速处理机制，累计提供专项法律服务13次。该局联动南阳艾草产业协会，为130多家会员单位开展仲裁知识讲座，现场推广仲裁条款、提供风险提示，助力特色产业规范发展。
聚焦规范执法
营造温暖给力营商环境
该局以贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》为契机，深化行政执法监督；推动落实涉企行政执法检查备案制度，大力推广说服教育、劝导示范、警示告诫等包容审慎监管和柔性执法方式；组织开展涉企行政执法案卷评查和专项督察，坚决纠正执法扰企、执法不公等问题，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让执法既有力度又有温度。
聚焦协同治理
凝聚亲商安商法治合力
该局加强府院联动、府检联动，健全信息共享、风险预警、纠纷协同化解机制。2025年以来，该局组织召开府院、府检联席会议4次，构建“1+4+N”府院联动工作模式，围绕企业家权益保护、企业破产重整、信用修复、优化营商环境等重点领域，确定问题事项13个，持续攻坚发力，推动行政机关和司法机关践行善意、文明执法司法理念，最大限度降低企业生产经营的负面影响；加大相关法律法规的普法宣传力度，组织开展面向民营企业经营管理人员和职工的专项法治培训，提升依法经营、依法维权能力。同时，该局联合市检察院出台《南阳市涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法》，规范全市110余名涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动的申请、审批、监管、检察监督等工作。该局通过依法规范社区矫正对象监管，支持符合条件的人员参与企业生产经营，保障企业正常用工需求，维护社会稳定。
下一步，该局将持续以《中华人民共和国民营经济促进法》的贯彻实施为牵引，进一步创新服务举措，提升保障能级，严格规范执法监督，为南阳民营经济在新征程上发展壮大、活力迸发提供更加坚实的法治支撑。