持续深化完善黄河流域检察公益诉讼协作机制 以高质效履职护佑黄河长久安澜

　　□王鑫蕊

　　近年来，范县检察院聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，充分发挥法律监督职能，创新构建“监督+协作+修复”全链条治理模式，以机制创新破解治理难题，以跨域协作凝聚保护合力，推动黄河流域检察公益诉讼工作取得扎实成效，2022年以来共办理生态环境和资源保护案件36件，其中跨区域案件5件，推动解决问题20余个，恢复耕地200余亩，解决3公里河道污染问题，为生态环境保护提供了可复制的经验。

　　一、聚焦高质效办案，以精准监督破解治理难题

　　范县检察院立足法律监督职能，围绕黄河河道行洪安全、生态环境修复与资源保护等关键领域，先后组织开展 “携手清四乱 保护母亲河”“河道行洪安全问题专项监督”“公益诉讼守护美好生活”“黄河保护公益诉讼检察基层行” 等系列专项活动，推动解决了一批历时较长、难度较大、社会关注度高的“老大难”问题。其中，办理的督促整治某镇望水湾度假村非法占用黄河护堤地行政公益诉讼案被上级检察院评为典型案例；办理的督促某镇砂石料厂违法占用黄河滩地公益诉讼案，相关经验做法被《检察日报》刊发；配合濮阳市检察院办理的督促拆除黄河滩区内砖瓦窑厂行政公益诉讼案，被省检察院评为典型案例；督促办理的妨碍黄河河道行洪安全行政公益诉讼案件，在今年全国检察机关公益诉讼第二十二次高质效办案点评培训会上获得点评通过。

　　二、强化多部门联动，以机制共建凝聚治理合力

　　范县检察院打破部门壁垒，主动加强与法院、公安、水利、自然资源、林业、河务等职能部门的协作配合，构建多层次、全方位的执法司法协作模式，实现从案件线索发现、移送、联合执法到整改落实的全流程闭环协作。自《中华人民共和国黄河保护法》实施以来，范县检察院与水利、河务等部门签订各种协作机制5份，相互移送案件线索10余件，督促整改问题25个，形成强大的黄河保护能量矩阵。2025年，范县检察院与范县河务局共签《关于协同推进黄河范县段水行政执法与司法协作机制的意见》。依托水行政执法与司法协作机制，范县河务局向范县检察院移交线索3条，共督促恢复耕地90余亩，为实现黄河保护更好合作打下坚实基础。范县检察院创新推动建立“河长+检察长”、“田长+检察长”、人大代表联络站等协作机制，与人大、政协等密切配合，对发现的问题及时移交、督促整改，全面增强黄河保护治理新合力。

　　三、深化跨区域协作，以模式创新构建保护格局

　　范县检察院依托《关于加强豫鲁交界沿黄检察机关公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》，扎实开展跨区域协作办案，创新推广“四步工作法”，即坚持案件共商、线索互转、问题共推、结果共检工作思路，深化联合办案、信息共享、案件会商、交流研讨工作机制，逐步形成黄河流域高质量发展生态司法保护强大合力。联合打造具有影响力的典型案例，共享办案成果，共解民生难题。范县检察院与台前县检察院联合办理的某镇养殖场污染环境案中，同一养殖场跨两县地界，存在监管难、治理难问题，范县检察院与台前县检察院依托跨区域办案机制，通过联合执法、跨区域办案，形成强大治污合力，有效破解监管难题。范县检察院依托与山东省聊城市莘县检察院建立的公益诉讼毗邻地区深化协作工作机制，联合办理污染耕地案，从线索移交到联合巡查，从督促整治到结果反馈，全程做到无缝衔接、配合默契。通过深入推进协作配合机制，范县检察院公益诉讼检察监督纠违和治污均取得良好效果。

　　（作者系范县检察院党组书记、检察长）