□焦作市中级法院党组书记、院长 李红芬
人大代表、政协委员依法履行监督职责,是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的重要体现,是人民法院践行全过程人民民主、自觉接受人民监督的必然要求。最高法党组书记、院长张军同志多次强调,做好代表委员联络工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作,必须从政治上看,以“求极致”的精神抓实抓细,不断丰富和发展全过程人民民主在司法领域的生动实践。地方法院必须深刻领会、坚决贯彻党中央决策部署和最高人民法院的工作要求,将代表委员联络工作置于推进审判工作现代化、服务中国式现代化建设大局中来谋划和推进,把这项民心工程做实、做优、做出成效。
一、坚持政治引领,深刻把握代表委员联络工作的政治要求和时代意义
代表委员联络工作,本质上是人民法院坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具体实践,是中国特色社会主义政治制度优越性在司法领域的重要体现。
一是践行全过程人民民主,扛牢政治责任。党的二十大报告指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》明确要求人民法院应当加强同代表的联系,听取代表的意见和建议。人大代表、政协委员的意见建议承载着人民群众对公平正义的殷切期盼,是人民法院倾听民声、汇集民智、凝聚民心的重要渠道。做好联络工作,是保障人民当家作主在司法环节得以实现的重要路径,是在接受人民监督、回应人民关切中落实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标要求的具体举措,我们必须将联络工作内化为践行全过程人民民主的自觉行动。
二是服务保障中国式现代化,担好法治责任。人民法院肩负着为高质量发展、高水平安全提供有力司法保障的重任。代表委员的视察调研、意见建议是人民法院精准对接发展需求、及时发现工作短板、有效改进司法服务的指南针和晴雨表。要“善于从政治上看、精于从法治上办”,通过高质量办理代表委员意见建议,推动司法审判工作更好融入和服务经济社会发展大局。
三是赋能执法办案主责主业,落实审判责任。代表委员身处各行各业,具有广泛的代表性和深厚的专业素养,他们的视角和建议是人民法院加强和改进工作的宝贵财富。从最高法到基层法院的实践都证明,许多代表委员的建议提案直指司法工作的难点、痛点,并转化为深化司法改革、完善审判管理、加强队伍建设的良策实招。张军同志要求,要把代表委员的意见建议作为推进审判工作现代化的智囊宝库。自觉、主动、深入地开展联络工作,虚心听取批评、诚恳采纳建议,是人民法院发现问题、破解难题、实现自我革新、提升司法公信力的重要途径。
二、聚焦“精、细、常、实、新”,全面提升代表委员联络工作的质量与效能
做好代表委员联络工作,必须下真功夫、求实效。张军同志提出的“精、细、常、实、新”五字工作要求,为我们指明了实践路径和努力方向。
一是聚焦“精”与“细”,在精准对接和扎实办理中提升工作质效。突出联络精准化,建立代表委员信息库与关注台账,依据其专业背景和履职特点量身定制“联络套餐”,让代表委员的监督与法院的专业需求同频共振。突出办理精细化,秉持严谨、扎实的工作作风,严格落实办前联系、办中沟通、办后反馈全流程闭环机制,特别是重点督办建议和反映集中问题,必须由院领导牵头包案,组织专班研究,推动实质性解决问题。张军同志强调,答复要书写在答复函中,更要书写在审判执行工作中。必须将每一件建议提案的办理,都作为改进一项工作、完善一项机制、服务一方百姓的契机,用审判质效的实际提升和人民群众的获得感来回应代表委员的关切。
二是着眼“常”与“实”,在常态互动和成果转化中夯实工作根基。“常”是联络工作的基本盘。联络必须融入法院工作日常。应进一步完善院领导结对联络、中层干部对口联络、承办法官直接联络的多层次联络网络,诚邀代表委员“走进来”,参与法院开放日、庭审观摩、执行见证、调解听证、信访接待。此外,还要主动“走出去”,结合法律“六进”,到代表委员驻地面对面沟通、肩并肩调研,通过高频次、多样化的日常互动,打破信息壁垒,增进理解互信,让监督支持在经常性的交流中自然发生。“实”是联络工作的生命线。要建立健全意见建议分析转化机制,将代表委员的意见建议,特别是涉及司法理念、工作机制、队伍作风等的深层次问题纳入党组决策、审判管理和重点工作清单,转化为提升案件质量、推动实质解纷、实现案结事了的具体举措。同时,要善于通过司法建议、典型案例、白皮书等形式,将办理成果制度化、公开化,实现办理一件,解决一类,影响一片。
三是紧扣“新”与“活”,在拓展载体和优化体验中增强工作活力。在坚持传统有效方式基础上,与时俱进,运用信息化手段拓展联络渠道。积极探索线上“云之家”平台建设,搭建意见建议线上提交、流程跟踪、实时反馈一体化通道。利用法院新媒体平台,定期向代表委员推送法院重点工作、典型案例、司法数据。在组织视察调研时,引入体验式沉浸式环节,让代表委员更直观地感受智慧法院建设、诉讼服务优化等方面的成效。通过形式创新,增强联络工作的吸引力和感染力,为代表委员履职提供更便捷高效、可感可触的支持保障。
三、强化成果转化,以高质量联络工作赋能审判工作现代化
代表委员联络工作的最终成效,要体现在推动法院工作高质量发展上,体现在服务保障中国式现代化建设的司法实践上。为此,我们必须做好成果转化的“下半篇文章”。
一是将成果转化为服务大局的精准举措。要将代表委员关于优化营商环境、保护科技创新、促进绿色发展、助力乡村振兴等方面的意见建议,深度融入审判执行工作。比如,针对企业家代表提出的支持企业发展、加强平等保护等诉求,要坚持和落实“两个毫不动摇”,依法平等保护各类经营主体产权和合法权益,通过精准司法服务,将代表委员的“金点子”转化为服务地方经济社会发展的“金钥匙”。
二是将成果转化为司法为民的实际行动。将代表委员反映强烈的民生问题,如未成年人保护、老年人权益保障、劳动争议化解等,作为人民法院践行以人民为中心的发力点,以“如我在诉”的意识,用心用情办好每一起涉民生案件。加大对电信网络诈骗、食品药品犯罪的打击力度,加强涉民生案件审判执行,完善司法救助机制。加强“枫桥式人民法庭”建设,做实“抓前端、治未病”,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
三是将成果转化为改革创新的内生动力。代表委员提出的涉及司法改革、审判管理、队伍建设等方面的前瞻性、建设性意见,是法院深化改革的重要参考。我们要结合落实司法责任制、深化诉讼制度改革、推进审判管理现代化、加强数字法院建设等重点工作,将代表委员的真知灼见吸收转化为具体的改革方案、管理措施和制度规范,推动法院工作实现从体内循环到开放共治的转变,持续激发审判工作现代化的内生动力。
四、强化组织领导,为深化代表委员联络工作提供坚实保障
深化代表委员联络工作是一项系统工程,必须加强组织领导,完善制度机制,确保各项工作要求落到实处、取得长效。
一要压实一把手主体责任。全市两级法院党组要将代表委员联络工作作为“一把手工程”来抓,院长要部署、协调、督办重要联络活动和重点建议提案。要将联络工作成效纳入法院整体工作考核评价体系,形成党组统一领导、办公室牵头协调、各部门齐抓共管、全体成员共同参与的工作格局。
二要锻造专业化联络队伍。要把政治强、业务精、作风好、善沟通的干部配备到联络工作岗位,加强业务培训,提升其把握政策、沟通协调、办理反馈的综合能力。要引导全体干警牢固树立“监督就是支持、联络就是本职”的理念,提升在日常审判执行中自觉接受监督的意识。
三要健全常态化制度机制。要在严格执行最高法、省法院相关制度规定的基础上,细化完善符合焦作实际的长效机制,包括定期走访、定向联络、意见分类处理与反馈、办理情况通报与考核、成果转化评估等制度,推动联络工作规范化、流程化、科学化运行。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。深化代表委员联络工作、践行全过程人民民主,是时代赋予人民法院的重大政治责任,是审判工作现代化征程上的永恒课题。焦作市中级法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持下,以“时时放心不下”的责任感和“求极致”的工匠精神,将代表委员的殷切期望和真知灼见,转化为服务大局、司法为民、公正司法的强大动力和实际成效,不断推动新时代人民法院工作高质量发展,为焦作在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩提供坚强有力的司法保障。