□黎小帅
面对当前未成年人保护工作的复杂形势与多元需求，基层检察院必须一体抓实“三个管理”，才能有力破解履职效能不足、工作规范不细、保护效果不显等突出问题，从而推动未检工作不断提质增效、走深走实。
一、精准把握未检工作“三个管理”的核心内涵与实践指向，具体解答“为何管”
（一）在业务管理方面，应积极构建“专业化+社会化”融合履职格局。业务管理是未检工作的基础支撑。一要紧盯留守儿童权益保护、低龄未成年人罪错矫治、校园安全治理等突出问题，建立重点案件办理机制，强化对涉未案件不法行为人的精准打击。二要细化社会调查、附条件不起诉、心理干预、督促监护令等工作流程，确保特殊程序适用规范、高效，充分体现教育、感化、挽救方针。三要健全协同联动机制，对内打破业务条线壁垒，推行跨业务条线协作模式，实现涉未案件“四大检察”职能一体发力；对外深化与公安、法院、教育、民政、妇联等部门的协作配合，构建全域覆盖、协同高效的未成年人保护社会支持体系。
（二）在案件管理方面，应始终坚守“规范性+特殊性”双重底线。案件管理是未检工作的关键环节。一要对涉未案件材料进行专门审查和受理，重点核查未成年人年龄证明、法定代理人到场通知书、法律援助指派文书等必备材料，确保案件办理起点规范。二要依托统一业务应用系统，对涉未案件办理的关键节点进行动态监控，重点关注讯问、询问同步录音录像，合适成年人到场，隐私保护等特殊程序落实情况。三要准确把握涉未案件罪与非罪、捕与不捕、诉与不诉的界限，对主观恶性小、初犯偶犯的未成年人依法从宽处理，对侵害未成年人的犯罪行为依法从严惩治。
（三）在质量管理方面，应执着追求法律效果、社会效果、政治效果有机统一。质量管理是未检工作的核心目标。一要构建涵盖事实认定、法律适用、程序规范、保护措施、社会效果等维度的未检案件质量评价体系。二要建立涉未案件办理效果跟踪机制，对涉罪未成年人的矫治教育、回归社会情况，以及被侵害未成年人的心理修复、权益保障情况进行动态跟踪，并及时调整完善保护措施。三要结合办案发现的未成年人保护薄弱环节，通过制发检察建议、开展专项治理、加强法治宣传等方式，从源头上预防和减少涉未违法犯罪。
二、围绕“三个管理”构建未检工作“层级化+常态化”的管理责任体系，具体明确“谁来管”
（一）检察长统筹抓总，履行第一责任人职责。一方面，要将未检工作纳入检察院党组重点工作部署，定期听取未检工作汇报，研究解决工作中的重大问题、难点堵点。另一方面，检察长要对重大涉未案件进行督办、协调，统筹全院各类资源支持未检工作，为未检工作高质量发展提供坚实保障。
（二）分管领导牵头落实，履行直接管理职责。一要牵头制定未检“三个管理”工作细则与实施办法，明确各部门、各岗位的管理职责与工作要求。二要开展未检工作常态化督导检查，及时发现并纠正工作中的偏差，推动管理措施落地见效。三要加强与外部协作单位的沟通协调，深化联动配合，凝聚保护合力。
（三）部门协同联动，履行具体执行职责。未检部门牵头负责“三个管理”日常工作的组织实施，细化办案流程、规范工作标准、跟踪效果落实。案管部门履行案件流程监控、质量评查等监督职责，定期开展未检案件专项评查，反馈问题清单、督促整改落实。其他相关部门按照职责分工，积极配合未检部门开展工作，形成“全院一盘棋”的工作格局。
（四）检察官履职尽责，履行直接办案责任。未检检察官作为案件办理与管理的直接责任人，一要严格按照“三个管理”要求开展工作，确保案件办理程序规范、实体公正、保护到位，二要主动对接县直各相关职能部门，推动各项保护措施真正落地见效，三要总结办案经验，及时发现管理工作中的问题并提出改进建议。
三、不断探索未检工作“务实化+精细化”的“三个管理”实践路径，具体解决“如何管”
（一）以规范化建设夯实管理基础。一方面，制定完善县域未检案件办理指引、社会调查工作规范、督促监护令适用办法等工作制度，形成覆盖“三个管理”各环节的制度体系；另一方面，加强未检队伍专业化建设，通过专题培训、案例研讨、跟岗学习等方式，不断提升检察人员的履职能力。
（二）以常态化监督保障管理实效。一方面，建立“日常督查+专项检查+季度评查”监督机制，每月对未检案件流程进行抽查，每季度开展未检工作专项督查，年终组织未检案件质量集中评查；另一方面，对督查评查发现的问题，建立台账、限期整改、跟踪问效，形成“发现问题—整改落实—回头看”的闭环管理。
（三）以本土化创新破解管理难题。一是依托司法所、村（居）委会，建立未成年人保护联络点，聘请村干部、妇联干部、退休教师等担任联络员，延伸未检工作触角。二是组建法治宣讲团，深入乡村学校、集市开展法治宣传活动，增强涉未群体的法治意识。三是探索“检察+社工+志愿者”协作模式，引入社会力量参与社会调查、心理疏导、矫治教育等工作。
（四）以系统化复盘推动管理提升。一是每月总结“三个管理”推进过程中的经验做法，分析存在的问题与不足。二是每季度开展案例复盘，选取典型案件，深入剖析案件办理过程中的管理漏洞与改进措施。三是每年进行全面总结评估，优化管理措施与工作机制，推动未检“三个管理”持续升级完善。
（作者系息县人民检察院党组书记、检察长）