嵌入赋能“豫事好商量”品牌效能 协商贯通“河南老乡”善治路径

　　□毛讷讷

　　基层是国家治理的基石，基层安则天下安。党的二十大报告明确提出“完善协商民主体系”，为协商民主广泛多层制度化发展指明了根本方向。习近平总书记指出“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”将这一理念延伸至基层，正是推进社会治理现代化、构建共建共治共享格局的关键路径。完善协商民主体系，是发展全过程人民民主、将制度优势转化为治理效能的必然要求。

　　当前各地纷纷探索本土化矛盾纠纷化解与政治协商平台，形成了一批较为具有影响力和普及率的地方特色品牌。重庆市政协“渝事好商量·有事来协商”，联合调研、现场踏勘、座谈研讨，形成解决方案并跟踪落实；福建福州“榕你来商量”，实现了委员走进群众、群众走进政协的“双走进”成效。河南省作为我国人口大省，具有丰富的基层治理经验和基础。鹤壁、荥阳、安阳、周口等地政协构建立了“有事好商量”协商议事服务中心、社区“说事亭”“议事廊”“板凳议事会”、村“委员巡回协商服务站”等，实现融合化下沉。其中，鹤壁市“三级平台”建设、洛阳市“132工作法”调解模式、济源市“协商—执行—监督”闭环等多样而积极的实践探索，为构建高效、集成的河南省政协民主协商品牌奠定了生动而坚实的基础。河南政协目前设置的“委员面对面”“提案进行时”等常驻栏目，“豫事来协商”“豫你同行”等模块，也为河南政协品牌建设奠定了一定基础。

　　河南具备丰富的人力资源与协商实践基础，应在此基础上响应社会需求，着力构建一个体现本土特色、注重协商共治的政治协商品牌，助力基层社会治理提质增效。让河南省的“豫事好商量”成为一个有温度、有认同感、有号召力的文化治理符号。

　　嵌入性治理理论是理解国家与社会关系，特别是中国政府与基层社会治理实践的一个核心分析框架，通过特定的制度和策略，将职能、资源与影响力嵌入到既有的社会结构、网络与规范之中，从而实现治理目标。因此，可基于河南省协商议事的制度基础、组织架构等嵌入优势、群众基础和地方特色，将协商资源系统融入基层社会结构，为基层治理创新提供具有河南特色的解决方案。

　　制度为纲 品牌引领

　　构建全域协同新格局

　　建立“省级统筹—市级创新—基层落实”三级联动机制。省级层面打造“豫事好商量”总品牌，完善协商议事规则与监督考核体系。鼓励地方培育特色子品牌，形成“1+N”品牌矩阵。推广标准化议事流程，健全“议题征集—成果督办—效果评估”闭环，推动协商从碎片化向系统化升级。促进政协委员编入基层网格，直接联系群众，确保协商平台深入治理末梢。

　　组织为基 多元共治

　　打造协同参与新体系

　　整合多元主体协商经验，以政协委员、党政干部、专家、群众代表等为核心，动态吸纳乡贤等力量。完善委员联系界别群众制度，实现“小事网格办、难事联动解”。建立“协商—落实—反馈”全流程督办机制，协商成果形成公开的任务清单，接受社会监督。

　　网络为桥 激活资源

　　织密基层治理新纽带

　　激活“新乡贤”“百姓调解员”等社会资本，组建“中原乡贤智库”参与重大议题协商。推动媒体发现的社区骨干成为民意观察员，促进非正式调解力量制度化。系统下沉政协委员、法律工作者至社区村庄，成为激活社会协商的“种子”，依托联系点组织微协商，聚焦民生，打通治理“最后一公里”。

　　文化为魂 凝心聚力

　　筑牢乡土认同新根基

　　将“老家议事”情感认同融入协商，激发“河南老乡”的主人翁意识。以“老家河南，豫事好商量”凝聚共识，探索经验向黄河流域治理等国家战略迁移。深度整合“小莉帮忙”等民生传媒资源，打造“线上引流—线下协商—二次传播”融媒体闭环，将协商过程变为民主实践公开课。与正能量网红等合作进行二次传播，增强家乡认同，为品牌注入持久文化生命力。

　　通过制度、组织、社会网络与文化四重嵌入路径，形成“嵌入—协同—品牌”联动机制，打造一个集合线上线下、融合媒体资源与地方实践，根植中原、响彻全国的“豫事好商量、老家同治理”政治协商新名片，助力“协商植根基层、善治润泽中原”的愿景，为新时代基层治理创新提供河南范本。（作者系郑州大学政治与公共管理学院讲师，本文系河南省政协办公厅理论研究中心资助项目成果，项目编号为2025ZXLL014）