建立协作机制 助力保障劳动者合法权益

　　本报三门峡讯（河南法治报记者 马建刚 通讯员 王飞 凌国立）今年以来，三门峡市检察机关行政检察部门认真落实最高检部署的在社会保障领域开展非诉执行检察监督活动，通过案件办理，有效解决了拖欠农民工工资等群众反映强烈的突出问题，切实保障了劳动者的合法权益。

　　卢氏县检察院针对案件办理中发现的欠薪欠保、怠于执行、违法执行等问题，与卢氏县人力资源和社会保障局会签了《关于在社会保障领域建立行政非诉执行“检察+人社”协作机制的意见》，进一步深化行政执法与检察监督协作配合，提升社会保障领域行政非诉执行质效。在此基础上，三门峡市检察院联合三门峡市人力资源和社会保障局出台了《关于在社会保障领域建立“检察+人社”协作机制的意见》，在社会保障领域，特别是工资支付、社会保险费核定、工伤认定、工伤待遇核定与支付等方面建立常态化协作机制，形成共同保护劳动者尤其是灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者合法权益的工作合力，保障行政执法权威和司法公正，促进社会治理效能提升。

　　具体做法

　　明晰职责分工，压实工作责任。各部门坚持依法履职、各司其职、联动配合、优势互补、高效便捷的原则，共同推动社会保障领域工作的规范、高效运行；检察机关在办理社会保障领域检察监督案件时，加强与人力资源社会保障部门的信息互通和个案会商，发现存在违法情形或需要改进工作的，通过检察建议等方式督促整改；检察机关对社会保障领域案件作出不起诉决定，需对被不起诉人给予行政处罚的，及时将检察意见书及案件材料移送同级人力资源社会保障部门。人力资源社会保障部门在规定期限内将处理结果或者办理情况书面回复检察机关。检察机关、人社部门在办理案情复杂、影响重大或社会反映强烈的案件时，双方加强沟通，共同研判风险。

　　畅通工作机制，提升协作效能。建立定期联席会议制度，由检察机关、人力资源社会保障部门轮流或共同召集联席会议，原则上每半年召开一次，也可根据工作需要临时召开。会议主要通报协作情况，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，协调处理重大疑难案件，部署阶段性重点工作。建立健全信息共享渠道。在符合保密规定的前提下，人力资源社会保障部门定期向检察机关通报重大、复杂案件线索、处理进展及执行难点。检察机关根据需要，依法查询相关案件信息；人力资源社会保障部门在办理案件过程中，发现相关单位或个人涉嫌拒不执行判决、裁定罪，拒不支付劳动报酬罪等犯罪线索的，在移送公安机关的同时抄送同级检察机关。检察机关在法律监督中发现属于社会保障领域的线索，及时抄送同级人力资源社会保障部门。

　　强化联动监督，凝聚治理合力。检察机关、人力资源社会保障部门聚焦工伤认定、欺诈骗保、新就业形态劳动者权益保护等重点领域，互派人员参与业务培训、工作研讨、专题调研，提升队伍专业能力与依法行政水平；结合工作实际，共同策划开展社会保障领域法律法规和政策宣传活动。通过发布典型案例、组织专题讲座、利用新媒体平台等多种形式，面向用人单位和劳动者开展普法教育。