卫生监督执法人员利用测尘仪对器械加工场所进行检测（资料图）
卫生监督执法人员指导医疗机构放射防护工作（资料图）
□河南法治报记者 朱思洁 通讯员 李磊 陈慧 邵东艳
滑县地处中原腹地，境内有多处仰韶文化、龙山文化遗址，5000年悠久的历史创造了滑县璀璨的文明。近年来，滑县卫生监督机构在这片广袤的土地上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持“执法为民，护卫健康”的初心使命，为全县群众生命健康筑起了一道坚实屏障。滑县卫生监督机构先后被列入河南省第五批卫生监督机构规范化建设和第三批“智慧卫监”建设试点单位序列，被评为河南省卫生监督机构规范化建设标杆单位、河南省卫生监督信息化建设引领单位、河南省服务型行政执法示范单位等。
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推进机构整合 筑牢规范化建设根基
为促进卫生监督执法与疾病预防职能有机衔接、提升公共卫生服务质效，2023年5月，滑县根据上级部署，将原疾病预防控制中心与原卫生计生监督局整合，组建滑县疾病预防控制中心（卫生监督所）。这一整合实现了公共卫生领域职能的综合覆盖，构建起了从疾病预防控制到卫生监督执法的全链条闭环管理模式，让公共卫生服务精准度显著提升。
在推进规范化建设过程中，该中心遵循实用为先、长远规划、科学设计原则，高标准建成总面积4000余平方米的“十七室一所一中心”，涵盖模拟执法室、执法证物示教室、陈述申辩室、党员活动场所以及“智慧卫监”指挥中心等关键功能区域，为卫生监督执法工作提供了坚实硬件支撑。
“这是水泥厂车间的VR实景图，我们在进入车间执法检查时，要重点查看车间入口醒目位置是否张贴安全标语，危险区域是否设置警示牌，车间是否配备喷淋降尘设施……”11月14日，河南法治报记者走进该中心模拟执法室，一台VR在线教学一体机映入眼帘，一名业务骨干站在机器前，利用VR技术将执法现场进行情景再现，为正在备考行政执法证的人员讲解执法检查重点。这种沉浸式教学既促进了业务融合，又助力保障劳动者职业健康权益。
模拟执法室另一角，生活用水处理沙盘通过灯光示意水流方向，墙面同步张贴相关法律法规条文，“模拟实操+法条对照”的形式让生活用水领域执法检查重点更直观清晰。
在执法证物示教室，学校卫生、公共场所卫生、消毒餐具等领域的典型案例被图文并茂展示出来。展架上一套未按规定检验的消毒餐具旁，详细标注着2020年某餐饮具集中消毒企业因产品未附合格证明被处以罚款的案例，下方直接援引食品安全法第五十八条内容，通过案例提醒群众保护自身合法权益，警示被监管单位合规合法经营、提供优质服务。
该中心每周定期在警示教育室（案卷示教中心）组织卫生监督执法人员培训学习。同时，该中心把执法重点放在“服务”二字上，结合“谁执法谁普法”普法责任制要求，每年分期、分批对管理相对人进行培训，增强从业人员的法律意识，规范经营行为。
“我们就是要通过规范化建设，让卫生监督执法人员接受专业规范、直观生动的培训，持续提升卫生监督执法的专业能力和规范化水平。”该中心党支部书记、主任黄海说。
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强化党建引领 锻造高素质执法铁军
该中心党员活动场所内的“复兴进行时”主题雕塑，生动呈现了古朴的明福寺塔、文韵悠长的欧阳修画像、烟火升腾的道口古镇、碧波荡漾的大运河以及沃野千里的万亩良田，还将守护健康的卫生监督执法人员形象融入其中，展现出历史文脉与时代使命的交融。
再往前走，一扇“石库门”静静伫立，这是该中心模拟打造的中共一大旧址。墙上附有二维码，扫码即可重温中国共产党诞生的光辉历程，感受革命先辈艰苦奋斗、开拓进取的伟大品格。
推开“石库门”进入“革命院落”，模拟古田会议旧址的“祠堂门”与三湾改编巨幅画作相映。拉开“祠堂门”，便是模拟西柏坡会议室打造的党员学习室，这里是党员日常接受学习教育的主阵地。学习室墙面绘制有“三大战役”行军图，窗外呈现着淮海战役场景图，每一次学习都是一次沉浸式的精神洗礼，移步换景间就是一场时空穿越。
“我们始终坚持‘围绕中心抓党建，抓好党建促业务’的理念。”该中心党支部副书记冯彦胜介绍，他们充分发挥党员活动场所的引领作用，常态化组织卫生监督执法人员、卫生监督协管员、卫生监督信息员在此学习党史，引导大家回顾奋斗历程、坚定理想信念、汲取奋进力量，把红色基因融入卫生监督血脉。
在党建引领下，该中心打造了一支政治过硬、作风优良、技术精湛、执法有力的卫生监督队伍，进一步提高了卫生监督执法办案水平。在千案评比推精品活动中，该中心连续两年获得集体三等奖。
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注重科技赋能 提升监管专业化水平
11月14日，记者走进该中心的“智慧卫监”指挥中心，大屏幕上各类监管数据实时跳动，一幅全方位、全过程的动态监管图景清晰呈现。
据介绍，2021年，滑县卫生监督机构被列为全省第三批“智慧卫监”建设试点单位。此后，该中心按照“统筹规划、调研论证、分步实施”的原则，打造“智慧卫监”综合监管平台，推动监督执法工作由传统人海战术向现代科技赋能转型升级。该平台由执法办案、在线监督、业务分析、公众服务、人工智能五大功能模块组成，为卫生监督执法工作注入了科技动力。
在放射卫生在线监督系统的实时画面中，某镇卫生院CT室内一名受检者正在接受放射诊疗，画面下方标注着一行预警信息：未识别到防护用具。工作人员立即将情况反馈至该镇卫生院，经现场取证后立案处罚、回访整改。次日，画面显示该情况已整改到位，下一名接受放射诊疗的受检者已按要求穿戴好了防护用具。“这是一种非现场执法新模式，能够实现24小时不间断监督，全天候保障群众健康权益。依托该系统，我们已为全县21万名受检者筑牢了放射防护屏障。”黄海说。
目前，该中心的在线监督工作涵盖放射卫生、医疗废物、餐饮具消毒、公共场所、生活饮用水、医美手术、高温灭菌消毒、职业卫生等8大重点领域，通过实时数据采集、在线监测、智能分析、预警推送等技术手段，实现了对监管对象的动态化、精准化管控。与此同时，4G执法记录仪、无人机等移动执法终端的广泛应用，实现了现场执法全过程记录与指挥中心的实时联动，实现移动执法派遣、指挥、监督一体化管理；智能办案、电子档案、监管效能评估、远程案件合议、综合分析及大屏展示等系统的运用，让风险管控更精准、执法行为更规范，工作效率显著提升。
“我们将继续坚持以人民健康为中心，强化党建引领，贴近民生实际，持续加大对辖区内医疗卫生、公共卫生和职业卫生等关键领域的监管力度，保障群众健康权益，在新时代的赶考路上凝心聚力，踔厉奋发，为服务百姓民生、助力经济社会发展作出更大贡献。”黄海表示。