□河南法治报记者 李梦扬 通讯员 张继峰 李禄蕊
一面是争执得面红耳赤的邻居，一面是耐心释法说理的调解员；一端是群众通过“掌上办”小程序提交的诉求，一端是网格党小组发起的多部门协同响应……在洛阳市城乡一体化示范区李村街道综治中心，一张以党建为引领、制度为根基、科技为支撑的基层治理网络，让平安与和谐在服务群众的“最后一公里”落地生根。
制度筑基 开展工作有规范
基层治理千头万绪，如何实现从被动应对到主动作为的转变？李村街道将筑牢制度体系与组织体系作为破题的关键。
该综治中心全面梳理工作脉络，精准填补制度空白，系统汇编形成《综治中心规范化建设工作手册》。这本涵盖18项规程的操作指南，让工作人员告别了凭经验、靠感觉，确保每一项工作、每一个环节都有章可循、有据可依。
坚强的组织是凝聚合力的主心骨。李村街道构建“街道党工委—社区党总支—小区党支部—网格党小组—党员中心户”5级组织架构，将党建深度融入39个基础网格与44个专属网格。在这张网下，“两长五员”（网格长、楼栋长，网格警员、治安防控员、物业管理员、卫生监督员、矛盾调解员）成为服务群众的“前哨尖兵”，确保小事不出网格；而综合执法、市场监管、政务服务等力量进网格，则为大事不出小区提供了坚实支撑，实现了党建与治理的同频共振。
机制赋能 打造解纷快车道
有了坚实的制度基础，李村街道综治中心推行的“1+5+N”服务机制与“蓝黄红”三色分级处置机制，就成为提升治理效能的关键引擎。
在李村街道综治中心，法院、公安、司法行政、综合执法、市场监管等5个部门常驻，民政等部门轮驻，形成了多元共治一盘棋。该中心受理的事件根据紧急程度被精准标色、分级处置，使得资源得以优化配置，约80%的问题在48小时内即可办结。
“这套机制的生命力在于形成了责任闭环。”李村街道党工委副书记、政法委员申皓翔说。首问负责、限时办结、督查督办等一系列制度，共同构建起“受理—流转—处置—反馈—评价”的管理全链条，确保群众诉求事事有着落、件件有回音。2024年12月，该街道正弘悦府小区一起因施工瑕疵导致的住户漏水赔偿纠纷，正是在此机制下，经过多次调解得以解决。
温情化解 绘就和谐同心圆
李村街道综治中心在高效处置事务的同时，更注重以温情化解矛盾，修复社会关系。
面对辖区吉庆嘉苑小区住户因改装共用墙体引发的激烈邻里冲突，该中心调解员第一时间上门，既讲清民法典的相关规定，又分析楼宇安全风险，更用远亲不如近邻的情理引导双方换位思考，最终让双方握手言和。
对于更复杂的疑难杂症，该中心则深化“三调联动”，汇聚人民调解的温情、行政调解的专业与司法调解的权威，实现“1+1+1>3”的效果。宋某兄弟二人曾因遗产纠纷积怨多年，调解员在调解中借力情感纽带唤醒亲情，辅以法律顾问明晰底线，于今年4月修复其家庭裂痕。
制度网络、组织力量与温情化解共同编织的治理网络，悄然无声地提升了基层街道的精细化治理水平。截至10月底，李村街道综治中心办理群众诉求960余件，满意度达到了96.5%。