监督检查美容机构（资料图）
到企业开展职业卫生规范管理指导（资料图）
□河南法治报记者 朱思洁 通讯员 李磊 陈慧 李素敏
近年来，安阳市疾病预防控制中心（卫生监督所）积极融入经济社会发展大局，始终坚持以加强卫生监督能力建设为核心，以医疗卫生和公共卫生为重点，以保障群众健康权益为根本落脚点，聚焦关键领域，推动智慧监管升级，强化队伍建设，开拓创新，务实重干，卫生监督各项工作取得积极成效。该中心先后获得全国卫生健康系统先进集体、河南省文明单位、河南省卫生健康监督工作表现突出集体、全省“五好”基层党组织等荣誉称号。
1 把支部建在科室 推进党建与业务融合
“党建工作是抓好各项工作的根本。党建工作抓好了，党组织的核心作用才能发挥出来，队伍才有凝聚力，业务工作才能沿着正确方向高效推进。” 11月13日，安阳市疾病预防控制中心党委书记、主任李永红介绍，为打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的卫生监督铁军，该中心从多方面入手，推动党建与业务同频共振。
在组织建设上，该中心紧扣卫生监督工作特点，按照 “业务相近、职能关联、便于管理” 的原则，将原有的卫生监督党支部调整为以医疗监督工作、公共卫生监督工作为主的监督第一、第二党支部，真正实现把党支部建在科室上、把责任扛在岗位上。
党支部建起来后，关键在强班子、带队伍。该中心严格落实双培养机制，明确由科室负责人担任党支部书记，选拔政治素质过硬的业务骨干担任党支部委员，既抓党建实效，又抓业务指标。
该中心严格落实“第一议题”制度，常态化开展主题党日、专题讲座、红色研学等活动，通过微党课、专题辅导等形式，将党的创新理论融入卫生监督业务培训，把党建工作融入卫生监督执法流程、案件办理、队伍建设等各个环节，推进党建与业务深度融合、协同发展。
品牌引领是提升党建实效的重要抓手。该中心围绕“党建引领 疾控先锋”这个总党建品牌，精心打造卫生监督 “红心向党·蓝盾卫民”特色党支部品牌，形成“总品牌引领、支部特色品牌支撑”的“1+11”品牌矩阵；开展“支部共建”“书记讲党课”等特色活动，与社区（村）党支部联学联建，组织党员深入社区、学校等公共场所开展健康宣传等服务活动；以党支部为单位开展“蓝盾为民”监督执法专项行动，鼓励党员干部冲锋在前，对医疗卫生机构、公共场所等进行重点监督检查，让党建品牌既叫得响又做得实。
此外，该中心还创新建立“党建+执法责任清单”制度，将党员干部职工的政治表现、服务质量、办案效能纳入考核；持续深化党员“双报到、双服务、双报告”工作机制，21名监督执法一线党员主动亮身份、领岗位、践承诺，将卫生监督专业优势与基层治理需求深度融合，在社区健康科普宣讲、公共卫生隐患排查等工作中主动作为，让基层治理更有温度、民生服务更贴民心。
2 将监督挺在前面 为群众健康保驾护航
“俺这儿的居民都说‘饮水机水质怎么样，疾控中心问赵亮’，所以我特地打电话来问问我们小区现制现售饮水机的水质……”11月17日，安阳市北关区枫景台小区居民王先生拨通了该中心公共卫生监督三科负责人赵亮的电话。赵亮仔细核查该小区现制现售饮用水水质检测报告后，给出了“水质达标”的回复，让王先生一家彻底放下心来。
这样的电话，赵亮每周都能接到10通左右。看似平常的对话背后，是该中心始终把卫生监督挺在群众健康需求前沿的生动实践——现制现售饮用水监管，正是其中的典型缩影。
近年来，现制现售饮用水设备以其便捷、经济的特点逐渐走进住宅小区和农村地区，成为部分群众日常饮水的重要来源，其水质状况直接关系到消费者的身体健康。安阳市卫生健康委高度重视这一民生关切，在检察机关的指导下，于2024年6月系统全面开展专项整治行动。市疾病预防控制中心（卫生监督所）积极响应，对售水设备、水源、出水水质检测、从业人员健康证明等进行拉网式全面摸底排查，全力保障群众“水缸里”的安全。
为保障专项整治工作取得实效，2024年8月，该中心成立专门工作小组，多次召开专题会议部署推进。李永红等分别带队，深入各县（市、区）住宅小区和农村地区一线督查，确保整治效果。
专项整治行动开展以来，安阳共出动卫生监督执法人员1300人次，对辖区2196个居民小区（村）的2280台现制现售饮用水设备进行了全面排查，对水质不合格的设备，责令经营者停止售水并立即整改，对所有设备实行一机一档、动态管理，要求经营者在机身醒目位置公示营业执照、最新的水质检测报告及监督举报电话等重要信息，让群众看得明白、喝得放心。
整治不是终点，长效监管才是关键。该市卫生监督机构进一步建立健全“经营者+设备”双台账底册，明确每年至少开展一次监督检查，实现从集中整治向常态治理的持续深化，为城乡居民持续把好饮用水安全关。
这份扎实的工作获得了多方认可：2024年10月，安阳市检察院召开行政公益诉讼案件听证会，对安阳卫生健康系统现制现售饮用水专项整治工作给予肯定；今年1月，安阳市人大常委会召开检察公益诉讼工作座谈会，市卫生健康委有关负责人就该工作作典型发言。
3 让“技术+执法”融合 有力提升监管质效
“机构整合不仅是物理上的合并，还应该是实现业务协同的化学融合。”该中心法制稽查科负责人王怀忠介绍，该中心依托机构整合后的资源优势，构建“技术支撑执法、执法保障服务”的新型工作机制，不断提升监管质效。
借助检验优势，为执法办案注入硬核力量。机构整合后，卫生监督执法所需的采样、检验、检测任务，可直接由该中心专业的实验室平台承接，并出具具有法律效力的认证报告。这不仅大幅节省了执法经费，也提升了抽检结果的公信力和案件证据的扎实度。
发挥疾控监测优势，为精准执法装上“数智”雷达。该中心建立常态化、制度化的跨部门、跨科室信息共享机制，将疾控系统日常产生的职业病危害因素、生活饮用水水质等海量监测数据，实时推送至卫生监督相关科室。这些数据如同监测雷达，能够精准定位公共卫生风险点和违法违规行为高发环节，大幅提高卫生监督效率与精度。
彰显执法权威优势，为疾控服务落实刚性保障。机构融合后，卫生监督的执法权为落实疾病预防控制措施提供了坚实后盾。在实际工作中，卫生监督执法人员与疾控技术人员协同作战已成为常态。如某中学在结核病防控措施落实中存在疏漏，疾控人员发现问题后，卫生监督执法人员及时介入，推动学校有关负责人迅速整改到位，充分展现了“技术指导发现问题、执法检查督促整改”的叠加优势。
这种“技术+执法”的深度融合，激发了“1+1>2”的聚合效应，让安阳市疾控与卫生监督机构的整合成效不断凸显：不仅提升了卫生监督工作的现代化水平，也强化了公共卫生服务的整体效能，实现了“技术+执法”的双融合、双提升，为群众健康权益筑起了一道精准高效的防护墙。
4 建“三员”管理队伍 促医防融合深度发展
11月13日，河南法治报记者走进安阳市医防融合（疾控监督员）办公室，电子大屏上滚动的实时数据格外引人注目。只需指尖轻点，该市文峰区某医疗机构的整改情况便一目了然。此前，专职疾控监督员在检查过程中向该医疗机构负责人指出应加强医院污水检测。3天后，医疗机构相关负责人已经按要求完善了污水日常消毒和检测记录，并通过疾控监督员管理系统拍照上报。
“安阳市是全省唯一一个全域医防融合试点城市，我们创造性构建以‘高效运行、项目破题、多病共防、慢病管理、人才共育、监督融合、科普共享’为核心的医防融合‘七项机制’，推动医防机构从简单的物理叠加向深层次的化学融合跃迁。”李永红说。
该中心通过严格选拔，组建了一支专业素质过硬的 “三员”管理队伍：从中心选拔业务骨干担任专职疾控监督员，负责重点医疗机构的常态化监督；从基层医疗机构中遴选业务能手担任兼职疾控监督员，填补基层监管空白；在各医疗机构内部选任科室疾控监督员，实现自查自纠常态化。目前，全市已配备专职疾控监督员38名、兼职监督员426名、科室疾控监督员1000余名。今年以来，全市专职兼职疾控监督员已开展检查1.1万余次。
制度落地离不开机制保障。该中心进一步通过数字赋能，构建起全流程管理体系：健全工作机制方面，通过建立健全疾控监督员综合管理系统任务台账，构建“任务下发—执行上报—审核评估—反馈改进”的闭环管理机制，严格落实“一季度一循环”的检查任务要求，避免自查流于形式；强化专业培训方面，分批次组织各县（市、区）及各医疗机构开展疾控监督员综合管理系统培训，通过线上答疑等形式，不断加深疾控监督员对操作系统的熟练度，确保人人会自查、人人会上报；落实闭环管理方面，在工作中形成了市医防融合（疾控监督员）办公室巡查监督的闭环工作程序。
“医防融合，归根到底是为了护卫群众健康。”原安阳市卫生计生监督局副局长李洋介绍，疾控监督员制度实施以来，该市传染病防控能力大幅提升。截至今年10月底，全市2025年传染病及时报告率99.97%，及时审核率99.99%，有效证件完整率100%；各县（市、区）新生儿疫苗接种率持续维持在95%以上的较高水平，全年无院内感染事件发生，医防融合的“健康红利”持续释放。
“接下来，我们将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续锚定‘两高四着力’战略目标，探索新方法、强化新举措，进一步规范管理、完善机制，确保安阳卫生健康监督工作再上新台阶，为维护群众健康权益提供坚实保障。”李永红说。