河南移动：数智赋能基层善治 绘就治理现代化新图景

　　□河南法治报记者 翟国明 通讯员 王静 李赞

　　日前召开的省委党建引领基层高效能治理工作现场会明确提出，以先进理念、前沿技术与科学方法推进基层治理体系和治理能力现代化。作为数字化转型的排头兵，河南移动主动扛起社会责任，将“大算力、大模型、大数据”核心能力深度融入基层治理全场景，以数智创新破解传统治理难题，在中原大地铺就一条兼具科技质感与民生温度的高效能治理之路。

　　标杆破局：夏邑“超级大脑”解锁县域治理新范式

　　豫东平原上的夏邑县，既是中国长寿之乡、西瓜之乡，也是棉纺织名城，135万群众的生产生活需求与县域治理效能息息相关。两年前，针对基层治理中信息割裂、响应滞后、人力承压等痛点，夏邑县与河南移动、中国移动（雄安）产业研究院携手，共同打造覆盖县、乡、村、网格四级的“五治统筹 四防融合”治理平台，为县域治理植入“超级大脑”，实现治理模式从“经验直觉”向“数据洞察”的根本性转变。

　　走进夏邑县党建引领基层高效能治理工作指挥中心，巨大的电子屏上数十个画面实时流转，平安建设、安全生产等100余项业务数据动态更新，一派智能化运转景象。“指挥中心依托中国移动5G+AI、云计算、视联网等数字技术，采用‘一云一网两基座’架构，创新‘发现—上报—交办—办理—反馈—评价—归档’七步闭环工作法，构建起‘一格一组织、一屏观全域、一网统全局’的治理新格局。”夏邑县行政审批和政务信息管理局党组书记、局长姬鹏介绍，平台通过打破数据壁垒、强化智能预警、优化处置流程，让基层治理精准高效。

　　在技术支撑层面，河南移动集成公司项目经理王华宾详解平台优势：通过视频云平台汇聚各类视频资源，借助大数据平台整合多部门数据，彻底打通横向信息孤岛；运用自有城市AI平台配置街头治安、烟雾检测、耕地违占等10余种算法，实现危险事件自动识别预警；搭建四级事件联动处置机制，确保问题快速响应。其中“四色预警”功能极具特色，按事件紧急程度分为蓝、黄、橙、红四级推送，实现矛盾纠纷“线上报、及时调”，治理事件“精准判、快速办”。

　　平台运行以来成效显著，累计排查化解重大矛盾纠纷1800余起，环境及耕地问题1.7万余起，各类风险隐患8.5万余起，使民情回应更及时、社情更稳定、急情处置更高效。曹集街道办彭楼村网格员彭练刚深有感触：“秋冬防火季，指挥中心通过平台捕捉火情后立即派单，我们第一时间处置；村里解决不了的难题，上报平台后能快速协调多部门联动，工作效率大幅提升。”河南金晶生化有限责任公司办公室主任吴保廷也表示，借助平台安全生产智能预警，能及时发现隐患并联动处置，有效降低安全事故发生率。河南移动夏邑分公司副总经理郭仪超称，该平台打造的一体化管控体系，为县域高效治理提供了可复制的技术范本。

　　全省推广：数智方案多点开花惠及民生

　　夏邑县的成功实践并非个例，河南移动将成熟经验提炼为标准化、可复制的基层高效能治理解决方案，在商丘、信阳、南阳等多地落地生根，形成“星火燎原”之势。

　　在信阳，河南移动信阳分公司联合当地打造“微服务”平台，创新“微服务+网格化管理”模式，实现多渠道接诉、风险预警，变被动式响应服务为主动靠前式服务，打通联系群众“最后一米”。该平台不仅能及时化解基层隐患，还破解了网格员数量少、任务重、入户难等问题，提升了网格化精细化服务效能。目前，信阳10个县区平台稳定运行，市级管理平台正在筹建中，让基层问题实现“未诉先办”。

　　在郑州，“河南移动智慧社区平台”在管城回族区尚庄社区落地，覆盖村经济、AI感知、党建、网格治理等场景，社区智慧化管理水平显著提升。网格员通过平台实时掌握社区动态，居民诉求一键上报，矛盾纠纷就地化解，让社区治理更精准、贴心。

　　依托多地实践成果，河南移动不断拓展应用场景，已形成AI智巡社区、基层微服务、平安建设、耕地环境保护等一系列成熟的解决方案，在提升治理效能的同时，取得良好的经济社会效益。从县域到城市社区，从安全生产到民生服务，数智技术正全方位重塑河南基层治理生态，让治理更精细、服务更高效。 

　　未来可期：深化数智创新探索河南特色治理之路

　　“郡县治，天下安。”基层治理是国家治理的基石。传统基层治理依赖人力巡查与经验判断，存在响应迟滞、负担沉重等难题，而河南移动以数智技术为突破口，推动治理模式从“人力驱动”向“数据驱动”跃升，为基层治理现代化提供了鲜活样本。

　　河南移动负责人表示，AI赋能基层治理是企业在治理领域的重要探索，未来将持续深化数智技术创新应用，完善解决方案体系，以数字化提升基层善治水平。随着5G、AI、大数据等技术不断演进，河南移动将进一步拓展应用场景，优化平台功能，让数智赋能覆盖更多治理环节，惠及更多群众。

　　在中原大地上，这场由河南移动引领的基层治理数字化变革正悄然推进，它不仅破解了当下的治理难题，也勾勒出河南基层治理现代化的新图景。数智技术与基层治理深度融合，将催生更多高效能治理成果，为建设更高水平的平安河南、法治河南提供坚实支撑，让群众在数字化发展中收获更多幸福感、安全感。