编者按
濮阳市委政法工作会议立足本地实际，聚焦群众急难愁盼，自主谋划推出十项政法爱民实践服务事项。这十项事项，是紧扣濮阳社会治理痛点的“本土答卷”：从综治中心规范化建设筑牢治理根基，到推动民生案件快侦快破；从矛盾纠纷源头防范守护家庭安宁，到持续提升诉讼服务质效……每一项皆直指民生关切，每一步皆踏响龙都大地平安建设的铿锵足音。
□河南法治报记者 贾鹏虎
去年11月以来，濮阳市认真贯彻落实中央政法委及河南省委关于社会治安综合治理中心（简称综治中心）规范化建设的部署要求，以县级综治中心为重点，按照“从源头处发力、以法治化求解、用智治型支撑、向集成化提升”原则，全力推进县、乡两级综治中心规范化建设。目前，全市6个建制县、区及濮阳经开区已全部完成建设任务，群众诉求实现一站式受理、一揽子调处、全链条解决，矛盾纠纷化解率达98%以上。
高位推动 强化统筹保障
濮阳市委、市政府将综治中心规范化建设作为“一把手工程”。市委书记万正峰多次主持召开市委常委会会议，专题研究部署相关工作。去年12月20日，濮阳市召开全市平安建设重点工作推进会，全面动员部署综治中心规范化建设工作。今年2月17日，濮阳市委政法工作会议将综治中心规范化建设列为十项政法爱民实践服务事项之首。
濮阳市委政法委会同11个市直单位，出台《关于加强综治中心规范化建设的实施意见》；建立督导调度机制，对进度滞后县、区进行一对一约谈，确保任务高效完成。
分类施策 高效推进建设工作
濮阳市采取3类模式推进综治中心规范化建设，推动形成“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”的工作格局。濮阳县、清丰县、南乐县、范县在原综治中心基础上，整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待功能，推动法院、检察院、公安、司法行政等6部门常驻，民政、妇联等部门轮驻。范县新增心理健康服务中心，南乐县扩建群众接待厅，拓展服务功能。华龙区新建4500平方米综治中心，目前已投入使用。台前县和濮阳经开区则通过搬迁新址，实现综治中心实体化运行。清丰县综治中心推行“1+4+N”模式，设置14个业务窗口，日均受理纠纷超20件。
健全机制 确保实战实效
濮阳市坚持“边建设、边规范”，以制度创新保障综治中心运行顺畅。濮阳市综治中心牵头制定10项运行制度，规范矛盾纠纷“统一受理—分类流转—依法办理—闭环管理”流程。
科技赋能成为亮点。濮阳市综治中心研发“三个系统”：警情流转系统实现公安平台与综治平台无缝对接；一站式化解系统贯通市、县、乡三级综治中心及14家行业单位；家庭和谐服务档案系统流转化解矛盾7339件。此外，清丰县综治中心还试点优化办公系统，实现无纸化流程监管，提升部门积极性。
创新实践 加强源头治理
濮阳市各县、区立足实际，探索出一系列特色鲜明的治理模式。清丰县创新建立家庭和谐档案，实施“红黄蓝”三色动态预警机制。范县推行“六单工作法”，通过列单、研单、交单、办单、督单、清单形成闭环管理，并依托“板桥调解室”“巾帼调解队”等特色调解力量，今年累计化解各类矛盾951件。南乐县构建“三个一”治理模式，整合“德润调解室”等本土品牌资源，推动90%以上的矛盾纠纷在村一级得到有效化解。
在治理实践中，一批善治典型的涌现，进一步放大了综治中心多元共治的示范效应。濮阳县城关镇党委副书记、政法委员任晓莹创新实施“一单两书”工作机制，通过矛盾纠纷对接单、通知书、处理意见书，实现全流程规范化管理，联动网格员累计排查化解纠纷237起，化解率98.7%，彰显了综治中心在整合资源、联动治理等方面的制度优势。
化解矛盾 打造社会治理枢纽
综治中心不仅是一个物理空间，还是化解矛盾的社会治理枢纽。
濮阳县某畜牧中心服务部负责人拿着当地法院出具的调解书说：“没想到才两天时间，货款就有了着落。”
在南乐县，调解员武会琦运用“三端两线”调解法，成功化解一起婚约财产纠纷。
在清丰县纸房乡，一起因遗产继承引发的家族矛盾，经过“村摸排稳控、乡集成化解、县支撑保障”三级链条联动调解，最终成功化解。
濮阳市城乡一体化示范区某小区居民自行在小区中心绿地搭建“麻将角”，严重干扰周边住户正常生活。当地派出所、社区、物业公司三方联动，通过普法教育、协商平台、柔性执行“三步走”，最终将“麻将角”改造为老年活动中心，并推动小区制定《文明娱乐公约》。
在濮阳工业园区，当地综治中心通过“警调对接”系统，请派出所民警、村委干部共同推进调处工作，成功化解一起居民肢体冲突纠纷。
目前，濮阳市综治中心已全面实现“五有”目标，化解矛盾15372件，群众满意度96.3%，信访量同比下降42.3%。据介绍，濮阳市将对照中央政法委12部委“五个规范化”要求，深化网格治理和警情流转机制，利用“五进万家”载体，推动矛盾从“事后解”转向“事前防”，并通过加强宣传，提升群众知晓率，形成“有纠纷找综治中心”的社会共识。