□河南法治报记者 贾鹏虎 通讯员 李想
今年以来,范县积极推动新时代“枫桥经验”本土化实践,坚持“联调联动一体融合,打防管控同步贯通”目标导向,全力推进综治中心规范化建设,筑牢矛盾纠纷前置防线,确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。
整合资源
建立一站式多元解纷平台
以实体化建设牵引实战化运行,范县综治中心在平台架构、人员配备、办公场所、工作流程等方面聚合功能、融合服务,设置了引导受理区、多元化解区、治安防控区、指挥调度区4个功能区域,涵盖速裁、仲裁、裁决、调解等职能,按照“综治中心+法检司信+行业部门”的“1+4+N”模式和“中心吹哨、部门报到、派驻轮驻、随叫随驻”原则,统筹诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等功能,推动人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、自然资源等11个常驻部门和妇联、民政、教育、市场监管等15个轮驻部门集中入驻办公,并成立道路交通、劳动争议、物业管理等6大专业性、行业性调解委员会,对各类专业性较强的矛盾纠纷归口导入、精准分流,为群众提供全覆盖、专业化的一站式服务。
打造“范”本
提供特色化矛盾调解途径
该中心创新打造“板桥调解室”“刘经洲调解室”,将“枝叶总关情”的板桥特色断案文化与现代调解理念相融合,构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的工作体系,采取“造血+输血”模式,从人民调解员协会、法院诉调团队、人力社会保障部门劳动监察大队中抽调骨干力量组建专门队伍,定期开展系统培训,通过专题讲座、协助调解等方式提升调解能力。
在调解过程中,该中心注重宣讲郑板桥“和为贵、敬为先”的断案思想和“廉、勤、和、容”的文化核心,以群众喜闻乐见的方式讲述郑板桥生平富含哲理的趣事,在寓教于乐中强化明德修身、立德树人、崇德向善的“三德共建”,培育当事人心怀和谐、彼此包容的修养。
健全机制
构建全周期闭环管理格局
该中心坚持“六单”工作法,健全“登记受理—流转办理—反馈回访—立卷归档”程序,压实“研判预警、协调调度、督办问责、案结事了”职责,对群众反映的矛盾问题先行调解,根据需要实施司法确认;对调解不成的,引导当事人依法化解矛盾纠纷,形成工作闭环;组织各乡镇(街道)每周召开矛盾纠纷分析研判会,系统研判法庭流转案件、派出所推送警情及其他各类矛盾,压实见面、化解、稳控的包保责任,推动形成预防化解矛盾纠纷的强大合力。
今年以来,范县综治中心共排查矛盾纠纷1564件,化解1475件,化解率达94.31%。综治中心规范化建设开展以来,共接待群众793批2652人次,实战化运行成效显著。