□河南法治报记者 荆锐 通讯员 李昊罡
“以前协会党员分散各处，如今党支部正式成立，我们这些党员终于有了‘红色家园’，归属感满满！”近日，南阳市招标投标协会党支部书记郭明湘拿着刚领到的《行业协会商会党的工作手册》激动地说。协会成立之初，拥有35年党龄的郭明湘便主动投身协会建设。今年9月，该协会党支部揭牌成立后，不仅常态化组织党员开展主题党日等活动，还聚焦工程项目招投标领域问题治理举办专题座谈会，促进行业规范健康发展。
今年以来，南阳聚焦市级行业协会商会党建“提质扩面”目标，创新构建“党委统一领导，组织部门宏观指导，社会工作部门指导推动，行业管理、业务主管、民政等部门各负其责、密切配合”的党建工作管理体制，推动新组建党组织57个，全市80家市级行业协会商会全部实现党建“两个覆盖”（党的组织和党的工作全覆盖），为行业高质量发展注入了强劲红色动能。
深学细研破瓶颈
“小协会党员少，单独建立党支部难；跨领域协会分散，统筹协调难。这是我们最初推进党建‘两个覆盖’时遇到的最大难题。”南阳市委社会工作部有关负责人回忆道。为破解困局，该市从政策学习和调研摸底入手，组建工作专班，系统梳理《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》等31份政策文件，结合省委社会工作部业务培训精神，吃透上级要求，找准工作抓手。
通过深入走访交流，南阳针对不同协会规模、党员分布特点，创新推出“协会+机关党委”“协会+会员企业”“市协会+县协会”等组建模式，形成“实体支部稳根基、临时支部补空白，单独建支显特色、联合建支聚合力”的清晰思路。数据显示，截至目前，这种多元组建模式已为11家“小协会”“跨领域协会”成功破解党组织组建难题。
精准排查摸实情
“没想到我这个‘隐形党员’还能重新回到组织怀抱。现在每月有固定组织生活，干事创业也更有方向了。”在南阳市餐饮与住宿行业协会党支部成立大会上，从事餐饮培训工作的党员吴建胜激动不已。此前，他因工作原因，未及时转接组织关系，一度难以参与常态化组织生活，渐渐成了“隐形党员”。南阳开展的3轮精准排查，让他重新找到了组织。
为确保党建工作“心中有数、靶向发力”，南阳建立部门协查、协会自查、属地排查三方联动机制，通过问、查、比、访四步工作法摸清实情：发放调查问卷50余份，全面了解协会党员情况；查询工商登记、会员档案等资料，核实党员身份信息；比对相关数据，筛查“隐形党员”；实地走访24家协会商会，与负责人、专职人员面对面沟通。通过精准排查，先后共为16家“无党员”协会商会筛查出“隐形党员”55名，为党组织组建筑牢了人员基础。
统筹联动聚合力
“党建工作不是独角戏，需要多方协同发力。”南阳市委社会工作部相关负责人表示。南阳组建了新社会组织党的建设工作专班，推行机关干部分包制度，明确“包主管单位联络、包上级党委对接、包协会党建指导”“三包”责任，让每一家协会商会都有专人对接、全程指导；印发专项通知，明确29家业务主管单位、行业管理部门与80家市级行业协会商会的一一对应关系，构建起社会工作部统筹推动、业务主管单位主要领导挂帅推进、上级党组织精准指导、协会负责人紧密配合的四级联动工作格局。
此外，南阳坚持边组建、边培训、边规范，编印《行业协会商会党的工作手册》，梳理党建工作指导清单、党组织书记职责清单、党建指导员工作清单“三张清单”，让党建工作有章可循、有据可依；召开党组织覆盖攻坚会，对22家推进困难的协会采取“一会一策”精准施策，现场破解组建难题。
如今，全市80家市级行业协会商会党组织全部规范运行，党员活动常态化开展，党建引领行业发展的作用日益凸显。