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2025-12-25
星期四
当前报纸名称:河南法制报

把传统文化融入基层治理

日期:11-05
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版面:06版:平安洛阳       上一篇    下一篇

  □河南法治报记者 李梦扬

  “千里修书只为墙,让他三尺又何妨……”近日,在洛阳市偃师区高龙镇高崖村,调解员王延军面对一起邻里宅基地纠纷,没有急于搬出法律法规,而是娓娓道来“六尺巷”的故事。典故讲完,他结合民法典相关规定与双方当事人谈邻里相处之道,最终使两家均作出退让,一桩僵持不下的纠纷就此化解。

  今年以来,偃师区坚持和发展“枫桥经验”,挖掘“六尺巷”典故中互谅互让、和为贵的精神内涵,创新打造“六尺巷调解室”,让传统文化成为基层治理的润滑剂。

  文化赋能礼让新风

  “人家那么大的宰相都能主动礼让,咱普通百姓就不能学着点?况且把恩怨世代相传,对下辈人也不是什么光彩的事。”在缑氏镇程子沟村,两户人家因宅基纠纷反复打了多年官司。该镇专职民调员张三活用“六尺巷”典故,分别站在当事人双方的立场上评估对方的诉求,同时规劝双方换位思考,最终促使两家达成和解。

  在实践中,偃师区通过典故转化、场景营造、民风涵养三大路径,让传统文化从墙上的符号变为基层治理的活工具。

  在邙岭镇牛新村,天气允许时,调解地点就设在村部二楼的露台上。一边是风景如画的虎头山美景,一边是风趣幽默的墙体漫画,配上“人与人之间的矛盾就差一顿虎头山烧烤”等俏皮配文,让当事人心情松弛,调解效果事半功倍。

  府店镇则巧用红色资源,打造红色调解室,组织当事人参观家风馆和红色展览馆,不少群众参观中便主动表示愿意和解。

  多元聚力提升实效

  偃师区通过“摸底筛选+培训赋能+平台搭建”,在全区组建起600余人的“五老”乡贤调解队伍,让熟人治理优势得到充分发挥。

  在岳滩镇喂北村,“五老”乡贤说理堂已成为乡村治理的重要力量。该村组织村内老干部、老党员、军属、致富带头人等有威望的乡贤人士组成说理堂,在村党组织和村人民调解委员会指导下开展工作。在该村实施主干道立面美化改造项目中,“五老”乡贤说理堂成员率先拆掉自家门前的棚子、旱厕,同时挨家挨户上门做思想工作。在他们的带动下,村民大多自觉拆除违建,村容村貌明显改善。

  政法力量的深度介入为调解工作提供了坚实的法治保障。该区13个镇(街道)设立共享法庭,村(社区)可通过视联网申请司法确认;司法局派驻律师定期坐班,为调解室提供专业法律咨询;派出所将非警务警情推送至调解室,2024年全区411起非警务警情全部转交调解室调处化解。

  制度智能双轮驱动

  偃师区借助六尺巷调解室,建立“预防—化解—问效”全链条制度,推动基层治理从被动应对向主动防控转变。在前端预防环节,建立村级每周、镇级每半月、区级每月的排查制度,村级由“五老”乡贤和网格员负责排查,重点关注征地拆迁、邻里纠纷等领域;在中端化解环节,创新实行“71530”分级责任机制,即小矛盾村(社区)7日内化解、重大矛盾镇(街道)15日内化解、疑难矛盾区综治中心30日内化解;在末端问效环节,建立“回访+督办+评价”闭环管理机制,对成功化解的矛盾15日内回访,并实行一案一码管理,群众通过“洛安码”查询进度、评价效果。

  偃师区将数字技术深度融入六尺巷调解室建设中,通过社会治安综合治理信息平台,实现矛盾治理早发现、快处置、精管理。高龙镇某村因广场舞噪声引发群众不满,平台通过音频监测发现后,调解室及时协调调整跳舞时间,避免了矛盾激化。该村工作人员感慨:“之前矛盾排查要靠网格员入户,现在依托智慧平台,信息获取高效便捷,反应处置快速及时。”该平台还整合调解室、综治、信访等多部门数据,实时汇总网格矛盾纠纷、110非警务警情等信息,实现来源、进度、结果全程可追溯。

  调解品牌百花齐放

  在六尺巷调解室品牌引领下,偃师区各地积极探索新思路、新办法,涌现出一批独具特色的矛盾纠纷调解工作室。顾县镇栗明恩工作室的调解员栗明恩是退休教师,他独创望闻问切工作法;枫桥大妈工作室的调解员董晓娜是国家二级心理咨询师,她善于在调解过程中营造良好氛围,运用心理疏导方法化解矛盾;首阳山街道渔古村的“惠”说事儿工作室,以女党支部书记陈艳惠的名字命名,她的最大特点是善于借力群众,对于复杂纠纷对症下单;邙岭镇杨庄村的绿韵议事厅,则针对黄杨种植特色产业,通过“专业调解+群众协商”,邀请行业人士参与调解。

  如今,在偃师区的各村(社区),邻里纠纷少了,互帮互助多了;夫妻矛盾少了,家庭美满多了;信访群众少了,勤劳致富多了,一幅和谐稳定的乡村图景愈加清晰。

  截至目前,偃师区已建成六尺巷调解室59个,加上衍生出的各类调解室,基本实现矛盾纠纷调解阵地全域覆盖。该区已连续两年获评省平安建设先进县(区)。