以实战实用实效为导向 探索矛盾纠纷化解新路径

　　□河南法治报记者 王晓磊

　　长期以来，郑州市二七区社会治安综合治理中心（以下简称二七区综治中心）以“实战、实用、实效”为导向，坚持县级中心一站式化解平台打造与矛盾高发领域前端式调解站点建设一体推进，强化资源整合、机制融合、力量聚合，将法律咨询、调解、仲裁、复议、诉讼等关键服务集中整合、串联成线、立体组网，真正实现群众诉求有人管、依法办。

　　资源整合

　　打造一站式解纷中枢

　　“真没想到，这事儿彻底解决了。”学生家长李某由衷感慨。这起纠纷的成功化解，正是二七区综治中心整合多方资源、依托标准化功能平台化解矛盾的生动缩影。

　　据悉，今年5月，某校两名学生因琐事发生争执，一方家长教唆孩子报复致矛盾升级，学校老师和民警进行调解均无果。二七区综治中心介入后，迅速统筹区调解协会和属地派出所、司法所，共同派出工作人员，与特邀律师一起组织双方进行多轮沟通，最终促成双方和解。

　　据了解，二七区综治中心按照“1+4+5+N”运转模式，优化引导受理区、多元化解区、指挥调度区“三区”布局，实现政法单位、信访部门、人力资源和社会保障部门常驻，妇联、民政等10个矛盾高发领域主管单位轮驻、随驻，打造集专业调解、法律援助、行政复议等功能于一体的社会治理平台，一站式实现群众诉求全科受理、矛盾联动调处、服务多元精细。

　　机制融合

　　夯实全链条闭环管理

　　“很难想象，困扰社区8年之久的问题，通过二七区综治中心得到了实质性化解，不仅为社区减轻了工作压力，又为我们化解矛盾增强了信心。”不久前，辖区某社区党支部书记和物业工作人员来到二七区综治中心致谢。

　　据了解，为缓解基层矛盾化解压力，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”，二七区综治中心进一步明确村（社区）、镇（街道）、区三级综治中心分级处理、会商研判等事项，建立群众下单、中心派单、部门接单的三单处置模式，配套登记受理、风险研判等7项运转机制，同步打通公安、法院等部门的信息交互、数据比对、合成研判渠道，完善三级综治中心纵向联动、横向协同矛盾风险预防化解体系，实行排查发现、咨询接待、层级处置、实质化解、问效回访等流程全链条管理，实现群众诉求反映有渠道、进门有接待、流程有告知、化解有成效、工作有评价。

　　力量聚合

　　构建多元化调解体系

　　当前，婚姻家庭、道路交通等领域纠纷类型多样、涉及面广、专业性强，传统单一的调解方式、调解力量难以满足不同纠纷的化解需求。

　　针对这一现状，二七区综治中心统筹法院、司法行政、工会等部门，建立物业、金融、劳动争议等7个专业调解组织，配套出台“人社+法院+司法行政+工会”“公安+司法行政”等方案，在高发点位设立13个物业、金融、劳动争议等领域矛盾纠纷专业调解站，实现矛盾纠纷前沿化解、规范处置；聚焦非警务类矛盾纠纷警情高发问题，率先布局“三所联动”工作机制，集成公安、司法行政、律师三方职能优势，高标准建成16个联调工作站，实现警情压降源头治理；聚焦调解队伍活力不够问题，将区人民调解协会提档为区调解协会，建立人民调解队伍20级考核量化评价机制，实现调解力量集约管理、高效使用；聚焦调解队伍力量不足问题，探索论证“公益+市场化”互补型调解模式，向社会公开选聘10家社会调解组织，实现专业领域矛盾在各类调解力量的介入下快速分流、高效处置，推动形成以人民调解为基础、专业调解为支撑、特邀调解为补充的大调解工作格局。

　　据介绍，二七区综治中心将持续深化一站式和前置性服务效能，聚焦群众高频诉求优化服务方式、化解流程，强化多调联动与多元化解无缝衔接，拓展线上线下、纵向横向化解渠道，让群众诉求反映更便捷、办理更高效、体验更暖心，全力推动信访量、非警务类警情、民事诉讼立案率、民转刑命案案发数四下降。