“三地一解”提升群众安全感满意度

　　□河南法治报记者 李梦扬 通讯员 张继峰 李禄蕊

　　9月17日，伊川县综治中心的农业土地纠纷调解室内，调解员王万伟成功化解一起持续了3年的宅基地纠纷。

　　这座由老检察院办公楼改造而成的县级综治中心，正以其创新构建的“三地一解”理念，提供矛盾纠纷一站式接待、“一揽子”调处、全链条服务，成为千年古城伊川基层社会治理现代化的重要地标。

　　法律宣传集结地

　　10月10日，河南法治报记者走进伊川县综治中心，引导区的电子大屏循环播放着典型案例解读视频。该中心公共法律服务中心内，6个服务窗口一字排开，几名群众正在综合受理窗口咨询土地承包问题。

　　“现在群众遇到问题，就会到综治中心找说法。”该中心主任路新立介绍说，6个服务窗口包括两个综合受理窗口和4个轮驻窗口，县综治中心会根据上一周群众咨询反映的问题，安排相关单位轮驻，有效避免资源浪费。

　　该县充分利用县综治中心对面的公园、门前广场等公共位置，将优秀传统文化、法律法规、政策等以名人箴言、历史典故、警示案例等形式集中展示，将历史文化与现代治理深度融合，潜移默化进行熏陶教育；在常驻窗口安排专业法律工作者，通过案例剖析、温馨提醒等形式向群众介绍与生产生活密切相关的法律条款。一名前来办事的群众说：“以前遇事先找人，现在遇事先找法。”

　　矛盾化解终结地

　　该中心按照整合资源、务实管用、便民诉求、运行流畅、保障有力的原则，吸纳法院、检察、公安、司法行政、信访、民政、教育等22家单位力量，并聘请退休老职工、法学会专家、民警、法官、律师、人大代表、政协委员等各方人员，组建起金牌调解员队伍，将全县调解资源编织成一张无缝网络。

　　在此基础上，该中心成立了婚恋家事、邻里纠纷、土地争议等10个特色金牌调解室，强化服务意识、窗口意识和形象意识，采取派员常驻、坐班轮驻、点单随驻等多种方式，围绕群众需求，坚持调解优先、分层递进、司法兜底原则，沿着完善的和解、调解、仲裁、诉讼、法律监督路线图，依法稳步化解各类矛盾纠纷。

　　此外，该县不断做实“十千百工程”，从“五老”人员、乡贤和法律专家中选拔正派、公道、经验丰富的人员，建立村级不少于10名、镇级不少于100名、县级不少于1000名的矛盾纠纷调解专家库，通过定期培训壮大调解队伍。

　　今年4月，该县城关街道某小区发生了一起自建楼房加盖阳台的邻里纠纷。在县综治中心牵头统筹下，县法院、县公安局、县住房城乡建设局等部门启动联动机制，派出调解专家组，仅用一周时间就促成双方达成协议，违法建筑也被拆除。“这样的效率在以前是不可想象的。”县住房城乡建设局调解员张清格说。

　　纠纷防范预警地

　　在该中心的指挥大厅，电子屏上实时显示着该县网格员调度情况和矛盾纠纷反馈情况。“全县1815个网格、6397名网格员实时联动。一旦发现异常情况，信息平台就会发出预警。”县委政法委常务副书记周耀武说。

　　该县着力构建矛盾纠纷防范预警体系，将隐患消除在萌芽状态。该县基层治理网络日益完善，各网格聚焦特殊事件、特殊群体和关键场所开展精准防控；智慧平台建成全域感知网络，农村高清公共安全视频设备在线率稳定在80%以上，“九小”场所新增公共安全视频设备1500路，实现风险“上报—预警—处置—监督”闭环运行。

　　该县各专项治理行动也成效显著：“叩门解忧”“护校安园”等系列行动深入展开，常态化开展反电诈宣传和铁路联防活动，涉诈案件发案数显著下降，重要基础设施得到有效守护。今年1月至9月，该县警情总数同比下降18.96%，社会治安环境持续优化。“我们就是要做到防范在先、发现在早、处置在小。”周耀武表示。

　　“‘为伊解忧’不仅是一个工作品牌，更是一种责任担当。”伊川县委常委、政法委书记刘伟表示，将以人民群众满意为根本标准，以综治中心规范化建设为抓手，统筹政法系统和相关部门资源力量，激发调动多元力量参与社会治理的主动性、积极性，全力建设更高水平的平安伊川。