□河南法治报记者 吴倩 通讯员 刘志青 王茜薇
今年以来,济源市检察院立足案件管理职能,以“双聚焦”为着力点,通过强化重点领域审查与完善内部机制建设,积极探索并深化案件受理实质化审查。截至目前,该院已在案件受理源头依法移送法律监督线索6件,均有效成案,进一步提升了法律监督的精准性与实效性。
聚焦重点领域
提升线索发现精准度
为增强监督敏锐性,该院在案件受理环节创新推行“罪名清单+要素审查”管理模式,针对生态环境与资源保护、食品药品安全、文物管理等社会关切、群众反映强烈的重点领域案件,重点围绕“是否损害社会公共利益”“是否暴露行业监管漏洞”等核心要素,对案卷材料进行系统性、精细化审查,深挖潜在监督线索。
例如,在受理刘某生产、销售有毒、有害食品案时,该院检察官经审查发现,犯罪嫌疑人为给用发霉小麦加工的面粉增白、去黏,非法添加添加剂并对外销售。基于对案件事实的分析,检察官初步判断犯罪嫌疑人行为可能侵害社会公共利益,符合刑事附带民事公益诉讼条件。该院综合业务部随即启动快速移送机制,将线索移交至公益诉讼检察部门。经后续核查确认,该院依法提起刑事附带民事公益诉讼,最终获得法院判决支持,取得了良好的法律效果与社会效果。
聚焦机制建设
激发线索移送内驱力
该院着力构建顺畅、高效的线索管理与流转机制,推动监督工作由被动接收向主动挖掘转变。
健全源头管理机制。该院实施清单化管理,明确各类重点线索的识别标准、移送要件及材料规范,要求受理人员对照清单逐一核查,确保线索甄别无遗漏、移送要素齐全;通过定期组织专项培训,提升各部门内勤在线索移送、接收、反馈等环节的操作规范性与时效性。
完善内部联动机制。该院强化综合业务部门与刑事、公益诉讼等业务部门的协作配合,构建“受理初筛+部门核查”联动模式,综合业务部在案件受理环节完成线索初步筛选,然后将线索移交相关业务部门进行深度核查与专业判断,有效打破部门间的信息壁垒,形成监督合力。
优化质效管控机制。该院建立线索移送专项台账,定期对移送线索的数量、类型、成案率等关键数据进行统计分析,动态掌握线索办理进展,并将线索移送数量及成案效果纳入检察官业绩考评体系,设立专门的内部法律监督线索移送考核项目,对成功移送并成案的检察官给予业绩激励,进而提高检察官主动识别、规范移送线索的积极性。