从4天解纷到千案化解 基层治理见实效

　　□河南法治报记者 李梦扬 通讯员 马琳 王逸秋

　　“4天就拿到了赔偿款，真是解了我的燃眉之急。”近日，在洛阳市老城区综治中心，孙某送锦旗时激动地说。

　　孙某因交通事故受伤，贷款支付了1.25万元医疗费。而肇事方董某是独自抚养两个孩子的单亲爸爸，也无力赔偿。面对迫近的还款日，孙某来到老城区综治中心法院诉讼服务窗口起诉。

　　工作人员向孙某说明，诉讼程序可能耗时较长，建议先行调解以尽快获赔。征得同意后，案件被委派至区综治中心联动调解。经多轮沟通，双方达成协议，法院同步完成司法确认，让孙某吃下“定心丸”。

　　从起诉到履行仅用4天，这起纠纷的高效化解，体现了洛阳法院系统深度融入县（区）综治中心建设，积极践行新时代“枫桥经验”，助力高效能社会治理的生动实践。

　　协同治理 构建多元解纷格局

　　10月21日，在洛阳市洛龙区综治中心的调解室内，法官与专职调解员正在帮助两名当事人共同梳理邻里纠纷的症结。墙上“和为贵”的标语下，双方当事人从最初的剑拔弩张到最后的握手言和，整个过程仅用了两个小时。

　　今年以来，洛阳市15个县（区）法院全部实体化进驻综治中心。法官走进调解室，与群众围坐一堂，共同寻找解决矛盾纠纷的最优解。

　　在涧西区综治中心的诉讼服务专区，区法院每日安排业务骨干值班，提供立案咨询、诉调对接、司法确认引导等一站式诉讼服务，让群众“只进一扇门，最多跑一地”。

　　“这种协同治理模式既发挥了法院的专业优势，又充分调动各职能部门力量，形成了矛盾纠纷化解的合力。”洛阳市中级法院诉讼服务中心主任甄开辉说。

　　机制创新 提升融入治理效能

　　“我们不仅要办案，还要解题。”老城区法院诉讼服务中心工作人员陈磊说。在该区综治中心，区法院协调13个部门力量，构建“1+8+13+N”服务网络，形成从风险排查到诉讼兜底的“五步分层过滤”机制。“立案的民事案件涉及多个行业部门的，经过入驻综治中心的相关部门联合研判后，基本都能找到各方接受的解决方案。”陈磊说。

　　在融入综治中心规范化建设过程中，洛阳市各县（区）法院依托综治中心平台，积极探索创新协作机制，推动形成部门联动、诉调对接、基层协同的矛盾纠纷源头化解体系。西工区法院采取“1名员额法官+5名专职调解员+2名书记员”模式，老城区法院整编7个团队共16人入驻，为综治中心高效运转提供了扎实的人才支撑；洛宁县法院打造联席会议、统计分析等全流程工作链，推动解纷关口前移；新安县法院的“行业调解+司法确认”通过赋予调解协议强制执行力，让协议履行率稳定保持在90%以上。

　　在基层治理的最末梢，法院解纷资源下沉至村（社区）一线。宜阳县法院在11个“枫桥工作站”培养了350名“法律明白人”，已成为当地基层治理的重要力量；栾川县法院推行“4111工作法”，通过“枫桥服务站”、庭所共建等举措，化解多起大标的额建设工程合同纠纷，实现一案带动多案化解。

　　今年前3个季度，洛阳市各县（区）法院依托综治中心联合相关职能部门调解案件2874件，化解1137件。这些数字，成为法院参与基层社会治理成效的最佳见证。