□河南法治报记者 李梦扬 通讯员 张继峰 李禄蕊
在推进基层社会治理工作过程中，如何将纷繁复杂的矛盾纠纷消除在萌芽状态？洛阳市洛龙区打造实体化、规范化、智能化的区级综治中心，以一站式高效解纷服务给出了答案。该中心自今年6月运营以来，逐渐成为当地群众解决烦心事的首选地。
实体聚合 功能融合
为民服务一站式
洛龙区综治中心深度融合诉讼服务、检察服务、公共法律等核心功能，打造汇聚法院、检察院、公安、司法行政、信访、人力资源社会保障等6个常驻部门，以及市场监管、民政等11个轮驻部门力量的社会治理共同体。
该中心占地约1000平方米，内设7个特色调解室，科学划分引导受理、多元化解、指挥调度等功能区域，将法律咨询、法律援助、人民调解、劳动仲裁、心理咨询等服务融于一体，通过资源的深度聚合与功能的有机融合，为打造矛盾纠纷化解终点站奠定了坚实基础。
“群众无论是寻求法律帮助，还是化解纠纷，只需走进一扇门，便能获得一站式的解决方案，告别了以往在不同部门间奔波的困扰。”该中心主任张晓陆说。
机制闭环 高效运转
矛盾纠纷管到底
硬件的整合只是第一步。真正让洛龙区综治中心高效运转的，是一套环环相扣、严密科学的闭环工作机制。
该中心在受理案事件方面实施精准分流与首接负责机制。无论是线下还是线上受理的群众诉求，均实现一案一档。该中心根据诉求复杂程度，精准标注“蓝、黄、红”三色预警。首位接待人员需一管到底，确保群众诉求有人跟进。
受理案事件后，该中心进行分级处置与协同联动处理。“蓝色”一般级矛盾纠纷力争当场化解；“黄色”关注级矛盾纠纷限时办结，并由入驻部门联动调处；发现涉及“红色”风险的矛盾纠纷，该中心立即“吹哨”，组织由退休法官、律师、心理咨询师等组成的专家团队攻坚。“中心‘吹哨’、部门报到”的工作机制，有效打破了各单位间的壁垒，形成了化解复杂矛盾的合力。
为实现矛盾纠纷的动态督办与实质化解，该中心对办理过程进行全程监督，严防超期拖延；通过“一事一评”回访制度，促使每一起事项在程序上办结，同时达到案结事了人和的实质效果。完整机制闭环确保了到访群众诉求都能依法、依规、高效地得到回应和解决。
科技赋能 纵横联动
基层治理聚合力
一系列机制背后，科技赋能与纵横联动的协同共治也形成了强大支撑。洛龙区综治中心平安建设指挥信息平台如同“智慧大脑”，实现了对基层动态的每日巡评、风险预警和深度研判，让治理决策精准高效。
纵向层面，该中心织密覆盖区、镇（街道）、村（社区）、网格的四级矛盾纠纷化解网络。网格员作为“前沿哨兵”，及时发现纠纷苗头；村（社区）力求矛盾就地吸附化解；镇（街道）整合资源攻坚克难；区级负责兜底调处与指挥协调，力争实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”的治理目标。
横向层面，该中心构建信息互补、资源互动的多元解纷体系。各入驻部门在该中心的协调下，对跨部门难题开展联合接访调处，对基层无法解决的矛盾，组织专家下沉指导，形成强大治理合力。
实例是机制有效最好的证明。近日，该区发生一起婚恋纠纷，女方情绪激动，事态濒临升级。该纠纷被判定涉及“红色”风险后，该中心迅速“吹哨”，组建专家团队，采取“先稳情绪、再理纠纷”的策略，通过心理疏导、释法明理和情理交融三步递进，促成双方当事人达成和解。据统计，自该中心运行以来，已接待群众2741人次，受理矛盾纠纷1437件，成功化解1229件。
洛阳市洛龙区委常委、政法委书记卢德宽表示，该区将以综治中心规范化建设为抓手，推动各部门依法履职、形成合力，不断提升矛盾纠纷调处化解效能，让群众诉求有人办、依法办、办得实、办得好，实现群众满意、社会和谐。