卫生监督执法人员检查医疗机构使用抗菌药物情况 受访者供图
卫生监督执法人员对医疗机构进行病原微生物监督检查 受访者供图
□河南法治报记者 朱思洁 通讯员 李磊 冯克楠 陈慧
在浚县卫生健康监督工作高质量发展进程中，浚县疾病预防控制中心（卫生监督所）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“两高四着力”，以机构深度融合赋能，以法治思维引领卫生健康监督执法工作，在公共卫生服务体系建设、医疗机构规范执业、重大疾病防控、健康促进、职业卫生等执法领域取得了显著成效，为保障全县人民生命健康筑牢了坚实防线。
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以党建强基锻造专业队伍
“推进卫生健康监督工作高质量发展，队伍是核心、人才是关键。”9月26日，浚县疾病预防控制中心（卫生监督所）主任张永举向河南法治报记者介绍，该中心始终坚持“以党建促业务，以业务强党建”，不断强化人才培养，夯实队伍根基，为卫生健康监督执法工作提供坚实保障。
该中心加强“蓝盾传习所”等党建文化阵地建设，开展“五星”支部创建活动，认真组织支部主题党日活动，让党建阵地成为党员干部锤炼党性、交流业务的“红色课堂”；积极打造“蓝盾护航”党建品牌，设立党员先锋岗，把党建融入日常监督、执法服务全过程，推动党建工作与卫生监督业务同频共振、深度融合。与此同时，该中心还建立党建与业务双考核、双促进机制，确保党建工作不流于形式、真正落地见效，进一步引导全体执法人员统一思想、凝聚共识、汇聚工作合力。如今在浚县，从公共场所卫生巡查到医疗机构督导，从职业健康权益保障到非法行医专项整治，处处可见该中心党员干部冲锋在前的身影。
“一系列机制的设置、活动的开展，激发了职工干事创业的积极性，还带动8名职工提交入党申请书、积极申请加入党组织，全中心形成了‘党员带头干、全员跟得上’的氛围。”张永举介绍。
为了不断提升卫生监督执法人员的综合素质，培养一专多能的复合型人才，该中心每月开展能力提升培训，邀请不同专业的专家授课，每次培训均要求全员参加。例如，医疗卫生监督执法人员既要参加医疗卫生监督知识培训，也要参加公共卫生监督知识培训等。
此外，为了巩固培训成果，他们每月雷打不动组织涉及传染病防治、卫生健康监督执法等领域的考试，还对连续在考试中位次靠后的人员进行通报、约谈，帮助其找差距、补短板。
人才培养的成效在技能竞赛与业务实践中持续显现：今年，该中心卫生监督执法人员魏雪虎在全省第八届卫生健康技能竞赛中获传染病防治监督项目个人二等奖。自2018年起，该中心共有9人获得省“办案能手”称号。一支政治过硬、业务精湛的执法队伍，正成为浚县卫生健康监督工作高质量发展的硬核支撑。
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以机构融合释放协同效能
在党建夯实队伍根基的基础上，该中心进一步以机构改革为突破口，推动卫生监督执法工作提质增效。
2023年9月，该中心率先落实上级改革要求，完成原疾病预防控制中心与卫生监督所的整合重组，统筹谋划职能整合、梳理部门职责、优化人员配置，实现了疾控业务和卫生监督执法双促进、双提升，推动信息互通、资源共享、联合行动，形成了覆盖全面、反应迅速的执法监督网络。
机构整合不是简单的物理叠加，更注重化学反应。因此，不同于简单的合署办公，该中心从整合之初就聚焦“职能协同、人员优化、效能提升”目标深度促进业务融、人心聚，着力构建“一家人、一条心、一起干”的工作格局。
“机构整合后，我们一线科室的工作人员均依法考取了行政执法资格证，执法队伍的专业性与规模同步壮大。更重要的是，大家在工作中既是疾控督导员、又是卫生监督执法员，一线人员既懂疾控业务、又会卫生监督执法。”张永举介绍。
“1+1>2”的改革成效逐渐显现，融合的成效已渗透工作的方方面面：在开展卫生健康监督执法检查时，执法人员既能快速识别卫生安全隐患，又能依法依规进行处置，工作效率大幅提升，“预防+监督”的协同作战模式全面落地；近年来，该中心的执法案卷多次被评为省优秀案卷，积极推荐选手参加省卫生健康委组织的技能竞赛，获得优异成绩；多项工作走在全省、全市前列，卫生监督队伍综合素质整体提升；今年上半年，浚县辖区内公共场所经常性监督覆盖率、卫生检测合格率、量化分级管理率、从业人员健康证明持有率均达到100%。
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以体系建设织密健康网络
机构融合释放的效能，进一步延伸到医防协同、基层监管等关键领域。
“为了打通疾控监督与医疗服务的‘最后一公里’，把疾控监督关口前移至医疗一线，我们在全县14所一级及以上医疗机构开展了疾控监督员制度试点工作，为试点单位配备一到两名专职疾控监督员，并同步配备兼职疾控监督员，同时通过多轮次培训帮助他们持续提高综合素质。”该中心副主任张俊介绍，目前，该中心在全县范围内配备了专职疾控监督员16名、兼职疾控监督员33名。
除了每月到医疗机构进行现场督导外，专职疾控监督员每周还会运用疾控监督员操作管理系统下发任务，兼职疾控监督员通过自查上传检查数据。这种“线上+线下”的联动模式，既实现了监督信息的实时共享与动态管理，大幅提升了工作效率，又能及时掌握医疗机构的实际需求，为精准调整监督重点提供依据。
除了聚焦医疗机构的医防协同，该中心还着力完善基层卫生监督体系，织密横向到边、纵向到底的卫生执法网络，建立三级联动机制，充分发挥乡镇卫生监督协管员、村级信息员的“前哨”作用，重拳打击非法行医行为。村级信息员、卫生监督协管员定期排查本辖区非法行医线索，及时上报到卫生监督机构，卫生监督执法人员第一时间进行查处。近年来，辖区内医疗市场井然有序。
从以党建强基锻造专业队伍，到以机构融合释放协同效能，再到以体系建设织密健康网络，浚县疾病预防控制中心（卫生监督所）始终以守护群众健康为核心，在促进卫生健康监督工作高质量发展的道路上不断探索、持续发力。
“我们将持续以融合为基、以制度为要，以更实举措守护群众健康，着力提升监督执法能力和服务水平，为保障公共卫生安全、保障全县人民生命健康贡献更大力量。”张永举表示。