□河南法治报记者 林栋
“以前墙上贴满密密麻麻的村规民约,读都读不通顺,谁记得住啊!现在这112个字都是俺们一起商量出来的,闭着眼都能背出来!”10月12日,光山县仙居乡长兴镇村村民陈大华指着村务栏里张贴的新修订的村规民约,眼里满是笑意。
今年4月份以来,信阳市人大常委会以《信阳市城乡社区治理促进条例》实施为契机,推动各县区人大常委会指导各乡镇(街道)组织开展村规民约和居民公约的修订完善工作。作为光山县仙居乡的两个试点村之一,长兴镇村开始了一场村规民约瘦身行动。
“为了让村规民约真正走到老百姓日常生活中,我们这次修订村规民约全程让村民自己提、自己议、自己修、自己定,用乡音土话修订出老百姓自己认可的村规民约。”光山县副县长、仙居乡党委书记张自立表示,村规民约的修订,就是要让群众当主角,到群众中听民声。
“每次都把我们请到村里商议,新的村规民约都是按照我们村民自己的意见定的。”长兴镇村村民林芝亮说。
为了让村民真正参与进来,长兴镇村组织召开村民小组会、板凳会、田间地头会等各种形式的意见收集会,让村民们畅所欲言,把心里话、想法、要求都说出来。在外的游子也不落下,该村党支部书记、村委会主任王虎昌打开直播间,在线上征求他们的意见,保证村规真正来自全体村民的共同意愿。
“修订村规民约的一个核心理念是‘立足于用’。什么问题村民关注比较集中,我们就约定什么问题;什么问题表现突出,我们就解决什么问题。”王虎昌介绍,长兴镇村原来是个乡,群众反映强烈的就是集市街道拥堵问题。村规民约修订过程中,大家提得最多的也是这个问题。“于是,我们就把‘有序停车不添乱,规范摆摊守界线’写进了新村规民约中。这短短的14个字,明确了摊贩应该在指定区域线内经营、车辆须停放至规定位置的核心要求,曾经混乱拥堵的集市街道变得井然有序。
村规民约修订过程中,也涌现出不少感人故事。如,85岁的村民高世孝建新房时,主动将东院墙让出三尺,为邻居留足通行空间。“邻居好,赛金宝!”高世孝朴实的话语感动了后屋邻居罗仕玉,后者建房也让出一米宽的距离。现在,新村规里就有一句“邻里关系要维好,让他三尺又何妨”。
经过7次座谈会、百余条建议整合,新版村规民约最终敲定:“人情往来莫攀比,送礼大小在自己”“常来看望父母亲,陪伴才是真孝敬”……112字的顺口溜式条款,既接地气又易于传播。村民廖海燕感慨:“以前,村规民约是墙上的标语,现在每条都是我们自己定的,当然要遵守!”廖海燕的女儿考上大学后,全家仅简单庆祝,用实际行动践行新风尚。
如今,新的村规民约不仅被制作成便携小卡片发放到户,更体现在村民的言行举止中。从质疑到理解,从观望到参与,从认可到践行,长兴镇村的实践证明,真正由村民“议出来、定下来”的规则,才是基层治理的最强生命力。