□河南法治报记者 王晓磊
长期以来,登封市坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进综治中心规范化建设,通过打造特色调解品牌,建立多部门联动机制,构建县、乡、村三级治理体系,整合多元力量,形成覆盖城乡的矛盾纠纷化解网络,实现群众满意度和安全感持续提升。
多部门协同联动
高效化解矛盾纠纷
“以前这种扯皮事不知道要跑多少趟、找多少个部门。现在好了,来综治中心一趟,几个部门像拧成一股绳似的,主动帮我解决问题。”日前,到登封市综治中心解决物业纠纷问题的张女士说。这起涉及多部门的物业纠纷,从该中心启动联调到促成当事人达成和解,前后不超过24小时。
该中心建立“中心吹哨、部门报到”联动机制,有效提升解纷效率。以往群众需多次奔波于多个部门之间才能解决的问题,如今通过综治中心一站式受理和多部门协同处置,能够快速解决。
据统计,今年上半年,该中心共启动联动机制126次,各职能部门报到率100%,联合调处疑难纠纷213件,事项平均办理时间由原来的16天缩短至5.5天,群众“只进一扇门、最多跑一地”的事项比例达96.3%。
该中心创新推行“1+4+8+N”工作机制,统筹诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待4个中心功能,法院、检察院、公安、司法行政等8个部门派员常驻,工会、妇联等部门和群团组织按需轮驻、随叫随驻,实现资源整合、多元共治。
网格化管理深度融合
提升文旅纠纷处置效能
面对登封市景区范围广、管理难度大、服务跟进难等问题,登封市综治中心坚持党建引领基层高效能治理,根据景区地理布局情况和游客流量,将景区划分为4个“小网格”和8个“微网格”,嵌入村级综治中心解纷体系,推动景区治理与基层治理有效衔接。
当地公安、消防救援、应急管理等部门派出专业人员担任网格员,常态化开展巡查、信息收集和问题处理工作,形成“一格多员、一员多能”的工作格局,实现治理重心前移,使大量文旅纠纷在萌芽阶段得到化解,显著提升了游客体验感和满意度。
数字化赋能三级平台
实现基层治理智能高效
登封市综治中心依托数字技术,构建县、乡、村三级协同的智能化治理平台,通过“三级同屏”系统,实现市级调解专家、乡(镇)政法委员和村级“法律明白人”实时视频联动、在线协同办案、电子卷宗远程共享、多方“云端会诊”,运用法、理、情相结合的方式快速化解纠纷。当事人可通过移动终端在线签署调解协议,即时固化调解成果。
县级平台作为指挥中枢,实现一屏调度和智慧研判;乡(镇)平台作为前沿阵地,推动资源下沉和矛盾纠纷一线处置;村级平台作为神经末梢,强化警网融合和快速响应。三级平台既分工明确又协同联动,真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,使新时代“枫桥经验”在数字化支撑下焕发活力。
从单一治理到多元协同,从被动应对到主动防控,登封市有效推动了基层“大平安”格局建设,为提升市域社会治理现代化水平提供了有益探索。