执法人员在监督执法比武竞赛中认真答卷
执法人员检测教室黑板照度
开栏的话
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，全省卫生健康监督执法机构聚焦“两高四着力”，坚定信心，多措并举，真抓实干，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供了有力法治保障。今日起，本报开设“聚焦‘两高四着力’ 推进卫生健康监督工作高质量发展”系列报道专栏，河南法治报记者将持续深入一线，探访各地卫生健康监督执法机构先进经验，全景展现其在规范执法、智慧监管、服务升级等方面的实践突破，助力开创卫生健康监督工作新局面，更好促进我省卫生健康监督事业可持续发展。
□河南法治报记者 朱思洁 通讯员 李磊 崔新华
近日，在全省疾控系统和第八届卫生健康监督技能竞赛中，鹤壁市代表队奋勇争先，先后斩获多个奖项。累累硕果背后，是鹤壁市疾病预防控制中心（卫生监督所）持续提升全市公共卫生和卫生健康监督质量、效能的生动实践缩影。近年来，该中心始终坚持以党建为引领，以依法履职为基石，以护卫人民健康为宗旨，以持续推进规范化、信息化建设为抓手，聚焦人民群众关于卫生健康的热点难点问题实施卫生健康监督，特色鲜明，亮点纷呈。
“七传七习” 建强支部育人才
“我们把党建工作作为重中之重，着力把党支部建强，推选优秀青年骨干担任党支部委员，吸引年轻干部向党组织靠拢。老同志甘为人梯，鼓励引导青年骨干在各项工作中争先创优。”9月25日，鹤壁市疾病预防控制中心（卫生监督所）党委书记刘国清向河南法治报记者介绍，该中心始终将党建与业务融合作为提升监督能力的基础工程来抓。
强化政治引领是推动党建与业务深度融合的核心。“‘七传七习’是我们加强党建工作的有效方法，‘蓝盾传习所’是我们加强党建工作的一个创举。”该中心党委副书记、主任裴保河向河南法治报记者介绍，“七传七习”即传知识、习健康，传文化、习品质，传技术、习本领，传科技、习智慧，传法律、习规范，传政策、习精神，传理论、习思想。该中心持续加强“蓝盾传习所”等党建阵地建设，着力将其打造成理论学习的平台、理念践行的基地、支部标准化建设的样板和高素质监督队伍成长的摇篮，为卫生健康监督事业发展提供坚强政治保证。
发挥基地优势是筑牢人才培养根基的关键。作为全省首批卫生健康监督员实训基地，该中心常态化开展实践技能培训，除强化本单位卫生健康监督执法人员的学习培训外，每年还对来自全省各地的卫生健康监督执法人员开展“以案释法”和放射卫生、传染病防治、学校卫生等相关卫生专业的技能培训，切实以实训提能力、以培训育人才。
“我们将支部建到了科室，坚持全链条培养模式，将能力强的党员培养成业务骨干，将业务骨干发展成党员。”刘国清介绍，他们严格执行“三会一课”制度，积极开展党务工作培训；借助召开青年干部职工座谈会暨警示教育会，与青年干部谈工作责任，谈个人职业规划、作风建设、生活情况等，推动青年职工锤炼党性、涵养新风。
“七个一流” 打造品牌当先锋
该中心坚持以党的政治建设为统领，结合疾控监督融合发展的有利时机，扛牢疾病预防控制和卫生健康监督主责主业。
“‘七一·疾先锋’就是我们着重打造的一个党建品牌。”裴保河介绍，“七一·疾先锋”，即打造“七个一流”的疾控党建，铸造疾病预防控制先锋。“七个一流”，即信念坚定一流、为民服务一流、勤政务实一流、敢于担当一流、清正廉洁一流、创建阵地一流、队伍业绩一流。围绕这一品牌定位，该中心从三个方面发力，推动党建与业务同频共振。
突出先锋作用，让党员亮身份、作表率。该中心党委设立“党员先锋岗”“党员责任区”，组建“党员突击队”“技术攻关党小组”，引导党员在传染病防控、应急处置、卫生监测、健康宣教等一线工作中亮身份、当先锋、作表率。
突出品牌实效，让党建融业务、促发展。该中心将品牌创建活动融入日常业务工作，如在公共卫生采样、职业体检、传染病防治、卫生健康监督执法等工作中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效提升疾控服务的质量和效率，实现党建工作与疾控核心业务相互促进、共同提升的良好局面。
突出文化氛围，以文化聚合力、树形象。该中心注重以文化人，充分体现疾控机构改革成果，在办公楼各层都打造了特色文化阵地，设置了健康教育宣传与社会主义核心价值观展示墙、“七一·疾先锋”党建品牌展示阵地、党建馆、廉政文化馆等。“我们中心的病媒生物科普馆是一大特色。作为新时代文明实践基地，病媒生物科普馆受到社会各界和各兄弟市县的关注，成为全市中小学寒暑假实践活动的重要站点，文化氛围浓厚。”裴保河说。
该中心不断夯实党建成果，发挥示范标杆作用。通过持续努力，该中心在机构设置、功能完善、制度健全、管理规范、运行保障等方面得到了全面优化，实现了从硬件到软件、从内涵到外延、从作风到形象的整体提升。
党建品牌的引领作用，让该中心成为全省展示卫生健康监督工作的“示范窗口”——该中心于2016年被省卫生健康委员会确定为全省首批卫生健康监督机构规范化建设单位，工作成效受到兄弟省区市卫生健康部门的广泛关注，全国23个省区市的400余家单位前来观摩交流。
“九室一中心” 规范建设提能力
“教室设计容纳中学生48名，根据学生生长发育身高个体差异，教室应配备两种型号的课桌椅，高度分别为73cm、62cm……”9月25日，在该中心副主任张新鸿的引领下，河南法治报记者参观了该中心设置的学校卫生健康监督模拟室。放置在模拟室中心位置的沙盘，展示了标准的桌椅、黑板、电灯等模型，沙盘里的灯带随着讲解员的讲解次第亮起。几名卫生健康监督执法人员正围在沙盘前，边学习边认真记录。
同样颇具特色的还有放射诊疗监督模拟室，墙顶一角有一方混凝土模型，箭头旁标注“房顶混凝土厚度不低于15cm”的字样。机房内，穿有病号服的医学模拟人躺在放射诊断机旁的病床上；扮演医生的医学模拟人则身穿规范的操作服，正在为“病人”进行放射检查。“过去，部分医疗机构在进行放射检查时操作不规范，部分细节把控不到位。如今，卫生健康监督执法人员、医疗机构执业者在模拟室接受培训后，可以直观地掌握放射检查的各种细节，如必须为病人穿戴防护服。”该中心副主任安宇介绍道。
不止于具象化的模拟教学，该中心更以规范化建设为抓手，根据实际需求，合理划分功能区域，设置“九室一中心”，持续稳步提升卫生健康监督执法人员专业能力，助力医疗机构规范医疗行为，为人民群众健康织牢防护网。
此外，该中心还积极顺应数字化、智能化趋势，大力推进“智慧卫监”等试点项目建设。
构建“1+3+N”智慧卫监监管新模式。自鹤壁市2019年被省卫生健康委确定为全省首批“智慧卫监”试点城市以来，该中心积极探索“互联网+监管”路径，构建了一个以综合监督管理平台为依托，以监管区域、监督专业、监督过程“三个全覆盖”为基础，以远程监控、在线监测等“N个功能系统”为核心的智慧监管新模式。其中，放射卫生在线监控系统在全市各级医疗机构安装远程视频监控点162个，在全省率先实现了全域非现场监督全覆盖。
为提升执法办案智能化水平，该中心全面推广应用智能办案系统、医疗机构依法执业自查管理系统，实现了行政处罚案件全程信息化、文书生成智能化、操作过程痕迹化、现场执法移动化，有效提升了执法办案的效率和规范性，实现了“系统外无案件”。
“补位+补台” 借力融合铺新路
“事实证明，相互‘补位’才能时时到位，相互‘补台’才能好戏连台。我们以‘补位+补台’理念，借力融合铺出了一条新路子。”裴保河介绍，该中心以2023年实施的机构改革为契机，在全省率先完成了疾控与监督机构的优化整合，科学设置5个卫生健康监督业务科室，不断加强体制融合、资源融合、业务融合以及文化融合，确保卫生监督力量的稳定和强化。
机构整合是基础，业务融合是关键。在体制机制融合的前提下，该中心重点推动业务领域的深度协同：加强科室间融合，在水质监测、食品标准跟踪等业务上实现公共卫生健康监督科与公共卫生所的融合；在消毒灭菌效果监测方面，实现了医疗卫生健康监督科与病媒所的融合。两个方面的靶向发力，既完成了疾控业务科室的项目监测工作任务，又弥补了卫生健康监督执法缺乏技术支撑的不足，真正实现“1+1>2”的融合效应。
在此基础上，该中心还积极推进医疗机构疾控监督员制度试点工作，根据工作实际，主动将试点范围扩大到全市一级以上医疗机构并全域铺开，按照“四覆盖、三结合、三统一”的工作思路高标准推进，力求探索出具有鹤壁特色的工作模式。
“卫生健康监督执法的最终落脚点，是为人民群众健康服务。接下来，我们将继续深化改革创新，强化能力建设，不断提升卫生健康综合监督工作水平，为保障人民群众健康权益、推进健康鹤壁建设作出新的更大贡献。”刘国清说。
（本版图片均由陈慧提供）