检察官利用无人机查看耕地被占用情况
检察官走访调查村民个人信息公示情况
□河南法治报记者 尹志丹 通讯员 齐心悦
在广袤的乡村大地上，如何以法治力量护航农业发展、守护农村稳定、保障农民权益？郸城县检察院给出了自己的答案。
该院成立以服务、保护“三农”为核心使命的仓廪实工作室，聚焦涉农案件办理与公益诉讼线索挖掘，以精准监督、协同治理的“检察方案”，为乡村振兴注入源源不断的法治动能。自成立以来，该工作室检察官深耕田间地头、聚焦民生痛点，在农药包装物回收、耕地保护、种子安全、农民个人信息保护等关键领域精准发力，办理了一批有温度、有力度、有影响的典型案件，将法律监督的触角延伸至乡村治理的神经末梢，用“检察蓝”守护“田野绿”，让法治阳光照亮乡村振兴的每一个角落。
破解农药包装物回收难题：从短期整改到长效治理
被随意丢弃的农药包装物，是威胁农村生态环境的“隐形杀手”。曾经，在郸城县部分农田里，农药瓶、农药袋等包装物经雨水冲刷、阳光暴晒，不仅污染土壤和水源，还可能危害人体健康。
仓廪实工作室检察官在履职中发现，这一问题的背后，是农药经营者未履行告知义务、相关部门监管存在漏洞的现实困境。检察官迅速启动公益诉讼调查程序，通过实地走访种植大户、约谈农药经营者、查阅监管台账等方式，全面掌握问题根源与监管短板。
在扎实调查的基础上，该工作室联合当地农业农村、生态环境部门及有关乡（镇）政府召开座谈会，通报调查情况，分析原因，协商对策，引导行政机关采取措施推动整改，并现场向当地农业农村、生态环境部门及有关乡（镇）政府宣告送达检察建议书，建议相关部门依法建立健全农药包装物处置体系和责任机制，推进农药包装物的回收和无害化处理。相关部门高度重视，将短期整改与长效治理相结合，出台《农药包装废弃物回收处理实施方案》，构建起一套从田间地头收集到乡（镇）集中暂存，再到终端专业处理的农药包装物全流程回收处置体系。
如今，走进郸城县的乡村田野，曾经散落的农药包装物不见了，取而代之的是一个个分类回收箱。农户主动将农药包装物投入分类回收箱，农药经营者将包装回收告知纳入销售流程。曾经的污染问题得到解决，农业生态环境的绿色屏障在检察监督与行政履职的协同发力下牢固树立。
守牢耕地保护红线：从个案整改到机制共建
耕地是粮食生产的“命根子”，是亿万农民赖以生存的根本。郸城县检察院仓廪实工作室始终将耕地保护作为履职重点，以公益诉讼监督为抓手，坚决遏制违法占用基本农田、侵害农民土地权益的行为，守好乡村的“饭碗田”。
该工作室检察官在办理一起违法占用耕地公益诉讼案时，敏锐意识到案件背后存在类案监督线索，遂依托周口国家农高区“智慧良田”大数据平台，利用卫星遥感数据对全域耕地进行监测，对耕地“非农化”“非粮化”情况进行类案监督，对违法占用基本农田且面积超过1万平方米的重点线索进行行政公益诉讼立案。检察官通过比对国土调查图斑及县域国土空间规划图、无人机航拍、询问违法行为人、前往现场勘查等方式进行全面调查，发现辖区存在违法占地进行养殖场、鱼塘等非农业建设，无农用地转用审批手续或者超过审批面积违法占地等情况。
针对这些线索，该工作室成立专项办案组，通过实地测量、调取土地审批文件、走访农户等方式，迅速固定证据，并向当地自然资源部门制发诉前检察建议，建议其对非法占用、破坏耕地的行为进行查处，及时复耕复垦，保障粮食生产安全，并开展违法占地专项整治活动。
检察建议发出后，当地自然资源部门对尚未整改的非法占地行为人下达责令整改通知，将涉嫌犯罪的行为人移交公安机关立案侦查，同时开展违法占地专项整治行动。
为形成耕地保护的长效合力，该工作室并未止步于个案整改，而是积极推动跨部门协作。郸城县检察院与当地自然资源部门联合签订《关于在土地执法、司法领域加强协作配合的意见》，明确建立线索双向移送、信息定期共享、联合执法检查等工作机制。自此，耕地保护从各自为战变为协同作战，检察监督的独角戏变成多方参与的大合唱。这一案例入选最高检检察技术典型案例，郸城县检察院被最高检评为“基于多源卫星遥感的检察公益诉讼在线辅助办案关键技术研究”项目应用示范单位。
守护种子安全底线：从专项整治到全程护航
种子是农业的“芯片”，种子安全直接关系农民一年的收成，关系粮食安全与乡村稳定。郸城县检察院仓廪实工作室深入开展种子安全专项监督行动，为农民的“粮袋子”保驾护航。
为精准发现辖区种子经营方面的问题，该工作室创新采用“大数据筛查+商家走访+农户访谈”的三位一体排查模式，对接当地市场监管部门的企业信用信息系统，筛查种子经营企业的登记备案信息。检察官实地走访种子销售门店，查看进销货台账、种子包装标识、备案文件，并深入田间地头，与农户面对面交流，了解种子购买渠道等情况。
通过全方位排查，该工作室精准锁定种子经营企业存在的未按规定备案、进销货台账不规范、种子标签信息不全等三类突出问题，向当地农业农村部门、市场监管部门分别制发检察建议，督促相关部门履行监管职责，查处违法行为，并建立常态化监管机制。
为彻底打通种子安全监管的堵点，该工作室联合当地农业农村部门、市场监管部门建立种子安全行刑衔接机制，实现线索双向移送、信息共享，推动形成“行政监管+检察监督+群众参与”的全链条保护格局，保障农民合法权益。当地农业农村部门召开全县农资经销商自查整改专题会议，推动种子经营企业完成问题整改，并与172家种子经营企业建立“种子诚信经营承诺书”制度。如今，“行政监管+检察监督+群众参与”的全链条保护格局已在郸城县形成，行政部门加强日常巡查，检察机关强化法律监督，农户可通过“益心为公”云平台随时举报问题线索。
保护村民个人信息安全：从专题培训到标准树立
日前，郸城县检察院仓廪实工作室在“益心为公”云平台上收到一张照片。照片中，辖区某行政村的耕地地力保护补贴发放明细表“裸晒”在村务公告栏上，表上详细写着村民的身份证号码、银行卡号、电话号码、家庭住址等个人信息。这些个人信息一旦被不法分子获取，可能导致电信诈骗等严重后果。
“这些个人信息关系到村民的切身利益，绝不能成为‘公开的秘密’。”该工作室将该案列为重点案件，联合郸城县检察院公益诉讼部门开展调查取证，组织检察干警从全县18个乡（镇）中选取50多个行政村开展走访调研，并与村干部、村民深入交流。检察干警调查发现，部分乡（镇）在村务公开中普遍存在个人信息保护意识薄弱、审查流程不规范等问题。
针对这一情况，该工作室向郸城县委网信办和相关乡（镇）政府发出检察建议，从三个方面提出整改要求：一是立即对已发布的补贴明细表、低保公示等涉及个人信息的内容进行全面排查，对敏感信息进行去标识化处理；二是建立村务公开内容审查机制，明确专人负责公开信息的审核，确保个人信息在公开中得到有效保护；三是组织乡（镇）干部、村干部开展个人信息保护法律法规培训，增强基层工作人员的法治意识。
检察建议发出后，相关单位迅速落实整改，在10个工作日内完成所有公示信息的排查与处理，并组织开展个人信息保护专题培训，覆盖村干部、乡（镇）工作人员近千人，真正让“隐私不泄露、公开有温度”成为村务公开的新标准。
郸城县检察院相关负责人表示，仓廪实工作室将继续深耕“三农”领域，以更精准的监督、更务实的举措、更有力的担当，为乡村振兴注入法治力量，让公平正义的阳光洒满乡村的每一个角落，为实现农业强、农村美、农民富的美好愿景贡献检察智慧与力量。
■记者手记
以检察担当书写乡村振兴法治答卷
郸城县检察院仓廪实工作室的履职实践，是新时代检察机关服务保障“三农”的生动缩影。从农药包装物的生态治理到耕地保护的机制构建，从种子安全的全链守护到个人信息的有力保护，该工作室始终坚持以人民为中心的发展思想，将检察监督与乡村振兴的现实需求深度融合，通过一个个具体案件的办理、一项项长效机制的建立，诠释着检察为民的初心。
在履职过程中，该工作室检察官以问题导向锁定监督重点，聚焦农民最关心、最直接、最现实的利益问题；以协同治理凝聚保护合力，推动行政机关、司法机关、群众形成联动；以机制建设巩固监督成效，将个案整改转化为常态化、制度化的治理成果。这种“办理一案、治理一片、惠及一方”的监督模式，解决了乡村治理中的具体问题，更推动了乡村治理体系和治理能力现代化。
如今，在郸城县的乡村大地上，田野间不见农药包装物的踪影，耕地保护筑牢粮食安全的根基，村务公开中透着个人信息保护的温度。这是仓廪实工作室交出的民生答卷，更是“检察蓝”与“田野绿”交相辉映的生动图景。
（本版图片为资料图）