□河南法治报记者 尹志丹 通讯员 张明心
近日，周口市淮阳区围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进矛盾纠纷化解法治化为核心，通过聚合资源强体系、健全机制增实效、上下联动聚合力、网格治理抓源头，构建起全域覆盖、高效协同的基层治理新格局，让群众“进一扇门、解万家事”，基层治理效能显著提升。
今年以来，该区上报处置事件12408条，其中涉及民生部门的141件，办结率99.98%；排查化解矛盾2638条，处理非警务纠纷215件，研判疑难案件56起；下发风险提醒函29个，矛盾化解率98.29%。
聚合资源：
一体化搭建治理强“骨架”
淮阳区综治中心常驻部门17家，轮驻单位4家，社会力量协作单位随驻21家。淮阳区将综治中心建设纳入区委、区政府重点工作清单，同步推进硬件升级与资源整合。按照“进驻+轮驻+随驻”模式，积极协调整合法院、检察院、公安、司法行政等职能部门，以及调解组织、心理咨询机构等社会力量，全面开展诉调对接、访调对接，构建矛盾纠纷多元化解共同体。
在此基础上，淮阳区精准划分综治中心层级功能：区级综治中心聚焦统筹协调，打通与各部门工作衔接、业务协同的高效链接；乡镇（街道）级综治中心定位“一线阵地”，强化实体化运行，承担多元化解区域指挥中枢、处理中枢职责；社区（村）级工作站化身“前沿哨所”，重点做好信息收集、矛盾风险排查和前端化解工作，形成三级联动、各司其职的治理体系。
健全机制：
一站式提升化解实效
为让群众诉求接得住、办得好，淮阳区在综治中心科学设置服务窗口与功能区域，完善“受理接待、分流转办、多元化解、协调调度、跟踪督导、分析研判、评估反馈、激励评价”八步闭环管理链条，实现矛盾纠纷化解全流程可追溯、全环节有监管。
同时，淮阳区建立研判预警、协调调度、督办问责三项机制：定期召开联席会议分析矛盾纠纷态势，及时发出风险预警；对相关部门开展风险预防化解提示、督办与结果反馈；对工作落实情况动态跟踪，针对应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应查处未查处等问题，及时纠正、重点督办并启动问责。此外，还完善首问负责、工作例会、情况报告、人员管理等制度，为矛盾纠纷划定办理时限与节点，导入监督流程；对入驻工作人员实行双重管理，定期向其所属单位反馈履职情况；对诉求办理结果开展群众满意度调查，点对点提出改进建议，确保真履职、真化解。
上下联动：
延伸链条凝聚攻坚向心力
淮阳区推动综治中心工作向基层延伸，在社区（村）探索设立小区工作站、配备楼栋长，实时通报辖区内群众反映集中的矛盾纠纷，有针对性地开展普法宣传与德治教育；以乡镇（街道）为重点深化警社共治模式，推动警务力量前移，让服务更贴近群众；制定职责清单，发挥网格员“五员”作用，推行“六清两报告”工作法；举办培训班，以“理论+实操+部署”提升网格员业务素质。
进一步规范“街道吹哨、部门报到”工作格局。针对街道难以独立化解的矛盾纠纷，淮阳区建立应急联动机制，推动职能部门力量下沉支援；针对跨区域、跨层级的重大矛盾纠纷，创新建立专班化解机制，由包抓区、县级领导牵头组建工作专班，相关部门、属地乡镇（街道）全面参与配合，实现分级分类精准化解处置。
网格治理：
“一张网”筑牢源头防护墙
建强社区（村）党组织“中心枢纽”是淮阳区基层治理的关键抓手。该区完善“社区（村）党组织—网格党支部（党小组）—楼栋党小组—党员中心户”四级党组织架构，吸纳9743名党员联户，包联困难群众，凝聚共建、共治、共享的治理合力。
在此基础上，淮阳区推行“综治中心+网格化+大数据”基层治理模式，深化“多格合一”，织密全域网格体系，配强专兼职网格队伍，通过“一日双巡”“重点户周访”等方式，及时收集上报苗头性隐患。深化“党建+网格+N”治理模式，依托基层治理信息平台，推动职能部门下沉网格，引导党员、“五老”乡贤、志愿者及新就业群体等力量参与网格工作，畅通信息收集、处理、反馈渠道，实现工作联动、矛盾联调、问题联治，从源头预防矛盾纠纷发生。
如今，淮阳区通过构建“四维一体”基层治理体系，让矛盾纠纷化解更高效、群众诉求响应更及时，新时代“枫桥经验”在当地落地生根、开花结果，为基层治理现代化提供坚实支撑。