□河南法治报记者 吴倩 林栋 通讯员 李青山
核心提示
双节前夕，记者走进新蔡县的村镇和社区，听到的是群众对身边民警、辅警的由衷称赞，感受到的是矛盾纠纷就地化解的和谐氛围。这背后，正是新蔡县公安局深耕“一村（格）一警”工作机制结出的硕果。
该局深入贯彻落实驻马店市公安局党委关于基层基础工作的部署，以“四丰富两提升”为抓手，积极引导激励会干、爱干社区工作的民警向一线下沉，给予政治待遇、职级晋升、经费保障等方面的倾斜，吸引了一大批优秀民警投身社区警务，实现了让警力沉下去、让服务优起来，将调解室建到群众家门口，把智慧预警延伸到民警手掌心，探索出了一条“警民联调、共建共享”的基层治理新路径。一批优秀的社区民警也在实践中脱颖而出，成为百姓信赖的贴心人和守护者。河南法治报记者历时3天，跟随6名基层民警走访多个村庄、社区，记录下他们与群众之间的感人故事……
“老展”的调解经
人物：展刚
服务处所：今是派出所
“七步工作法” 巧解千家结
在新蔡县今是街道，提起今是派出所社区民警展刚，居民都会亲切地喊一声“老展”或“展警官”。这名步履匆匆的民警，口袋里总装着一本笔记本，密密麻麻记录着谁家有困难、哪里有不和睦。
面对这个地处城乡接合部，人口密度大、流动人口多、管理难度高的社区，展刚摸索出一套行之有效的化解矛盾纠纷“七步工作法”。他担任社区民警以来，短短几个月便成功调解各类纠纷30余起，调解成功率达到100%。
展刚从多年担任派出所长、巡特警大队长、禁毒大队长、社区民警的警务实践中总结出的“七步工作法”，并非高深理论，而是从一次次实际调解中提炼出的“土方子”。
望闻问切，摸清情况是第一步。2025年8月，社区两名老人因一棵被砍的树发生争执，一方受伤后报警。面对没有公共安全视频、没有目击证人的困境，展刚没有急于判断对错，而是分别耐心倾听双方的诉求。
他邀请双方都认可的德高望重的老人、退休干部参与调解，从法律后果和乡亲情谊两方面入手，经过3个小时的耐心沟通，最终促成双方和解，避免了一起可能升级的冲突。
“1+3+N”联动 凝聚合力破难题
面对复杂矛盾纠纷，展刚深知靠一人之力难以解决。他积极运用“1+3+N”联调机制，即“派出所+司法所、人民调解员、基层法庭+其他相关单位或人员”，凝聚多方力量共同破解难题。
2025年9月，辖区发生一起学生突发疾病意外身亡事件。面对悲痛欲绝的家属和复杂的赔偿责任问题，展刚第一时间郑重承诺：“这件事我会负责到底，一定给你们一个合理满意的答复。”这句话稳住了家属濒临崩溃的情绪。
随后，他迅速启动联调机制，召集街道工作人员、法律专家等共同参与调解。当调解陷入僵局时，他另辟蹊径，找到相关负责人，经过连续11个小时的沟通协调，最终促成双方签订补偿协议，化解了这起可能引发群体性事件的重大纠纷。
这种“警民联手，共建平安”的工作思路，让展刚在处理复杂矛盾时有了得力抓手。
下沉一线解民忧
人物：卢辉
服务处所：月亮湾派出所
深受群众喜爱的民警卢辉，有着一段不寻常的下沉经历。他曾任派出所长、交警大队长等职，在公安系统工作多年，是一位经验丰富的老公安。今年，他主动向组织递交申请，选择来到如意社区，成为一名基层社区民警。
“坐在办公室里听汇报，不如到社区里走一走。离群众近一点，才能知道他们需要什么。”面对同事和家人的不解，卢辉这样解释自己的选择。他带着笔记本挨家走访，短短一个月，他就摸清了社区的“家底”——哪家有独居老人需要照顾，哪家是出租户，哪个小区治安隐患多。
走访中，卢辉发现一个让他揪心的问题：社区里有些未成年人，小小年纪就染上了逃课、打架、沉迷网络等不良习惯。“这些孩子看着调皮，其实心里都有‘小疙瘩’，不管不问，很容易就真的跑偏了。”
卢辉充分发挥国家二级心理咨询师的专业优势，开启了一场针对“问题少年”的心灵救赎行动。他牵头对辖区内有严重不良行为的未成年人进行拉网式排查，通过家访、校访、谈心等方式，为他们建立详细的“一人一档”专属档案。
14岁的小刘（化名）是其中一个典型。他的父母常年在外经商，他因为一次考试失利后被严厉责骂，从此变得叛逆暴躁，多次因打架被学校劝退。了解情况后，卢辉每周两次找小刘聊天，从他最爱的篮球切入。同时，他多次与小刘父母沟通，建议用鼓励代替批评。在他的耐心疏导下，小刘逐渐打开心扉，主动向同学道歉，还参加了社区篮球班，性格开朗起来，最终顺利重返校园。
为巩固疏导效果，卢辉创新建立“民警+家庭+社区”三方联动跟踪机制。他每周电话或见面回访，每月组织家庭沟通座谈会，邀请社区网格员、学校老师共同评估孩子成长情况，及时调整疏导策略。他还在社区开设了阳光少年心理辅导室，定期邀请专业心理咨询师开展团体辅导。
截至目前，通过这套“一人一档+三方联动”的组合机制，如意社区已有4名有严重不良行为的未成年人实现显著转变。
除了帮助问题少年，卢辉在社区治安防控、矛盾纠纷调解等方面的工作也成效显著。他组建的“民警+网格员+物业+志愿者”联防队伍使社区发案率同比下降80%；经他调解的3起邻里纠纷无一反复，真正实现了小事不出社区。
群众心中的自家人
人物：吕兴
服务处所：化庄派出所
群众眼中：他是掏心掏肺的“自家人”
“吕警官，你真是俺全家的大恩人！”今年4月21日，新蔡县公安局化庄派出所迎来了一群手持锦旗的村民。原来，前一天傍晚，一位老人家中不慎失火，7岁的小孙子被困在二楼，正在巡逻的吕兴及时赶到，循着孩子的哭声艰难摸索，最终将孩子平安救出。
“吕警官的微信名叫‘初心’，他是真把这两个字刻在心里了。”新蔡县化庄乡前王庄村支书刘正全感慨道，“救火那天，他抱着孩子冲下楼时，已被浓烟呛得说不出话，还坚持把孩子送到医院检查。‘人民至上’这句话是他用行动拼出来的。”
化庄乡有20个行政村，常住人口7万多，吕兴对他们的熟悉程度不亚于自家人。一名村民说：“谁家的麦子该打药了，谁家的孩子该入学了，吕警官心里门儿清。”村民赵某与邻居杜某因耕地边界问题争执多年。吕兴知道后，主动联系司法所、自然资源所工作人员，一起到地里量地界、插标杆，并多次耐心沟通，从人情、事理到法律，掰开揉碎地讲。经过调解，双方最终握手言和。
“这孩子手冻得通红，还笑着说‘您老坐着，我给您把头发整整，咱把照片拍好看点儿’。”年逾八十的张奶奶提起吕兴冒雪上门为她办理身份证的场景，忍不住眼眶湿润。
同事眼中：他是善作善成的“警务智囊”
吕兴凭借在实践中总结出的“三心调解法”——耐心倾听、公心处理、暖心回访，将辖区的矛盾纠纷化解成功率提升至98%。
今年6月，村民陈某与陶某因噪声问题发生纠纷，吕兴不仅当场妥善化解矛盾，事后还连续7天“路过”两家进行回访，确保案结事了人和。
针对土地纠纷，吕兴在县公安局“1+3+N”矛盾纠纷调处机制的基础上，结合辖区实际，创新推出“三所一委工作法”，由派出所联合自然资源所、司法所、村委会形成合力，有效推动矛盾化解。
在反诈宣传方面，吕兴很有自己的一套“土办法”。他不仅加入了辖区每个村委的微信工作群，每日发布反诈提醒，接受群众举报，还实地走访每家每户，发放反诈宣传页和警民联系卡，用老百姓听得懂的乡土话讲解真实案例。今年以来，这套“土办法”帮助化庄乡实现了电信网络诈骗零发案。
巧解百姓“千千结”
人物：朱迎春
服务处所：砖店派出所
从刑警大队转岗至社区警务室仅两个月，朱迎春便迅速完成了从侦查员到贴心人的角色转变。他将刑警的坚韧、果敢与细致融入社区日常，摸索出“上门调解三步工作法”，逐一解开群众心中的“疙瘩”，被村民亲切地称为贴心人。
用“铁脚板”拉近警民距离
初到社区，朱迎春面临的第一个挑战是如何快速融入群众。他深知，社区警务不是等案上门，而是主动服务，必须真正沉到群众中去。
从那以后，朱迎春就练就了一双“铁脚板”。他每天早早来到社区，背着警务包穿梭于各村庄之间。“朱警官一点架子都没有，说话实在。”杜李庄村村民巨大爷说，“有一次我家孙子户口登记遇到麻烦，跟他一说，第二天他就上门帮忙解决了。现在咱们有事都愿意找他唠唠。”
创新“上门调解三步工作法”
在社区工作中，朱迎春发现，很多矛盾纠纷都源于群众生活、邻里纠纷、家庭矛盾等看似鸡毛蒜皮的小事儿，但若处理不及时、方法不当，便可能激化矛盾。为此，他在实践中不断探索，总结出一套行之有效的“上门调解三步工作法”。
第一步：“背靠背”倾听，摸清根源。发生纠纷时，朱迎春从不急于让双方当面“对质”。而是先分别上门，单独倾听各方诉求。“让他们把心里的委屈和怨气都倒出来，我当个情绪垃圾桶，同时也能收集更多真实信息。”他这样解释。
第二步：“面对面”调解，寻求共识。在双方情绪平稳后，朱迎春会将大家请到一起，并邀请村干部或德高望重的乡贤参与，借助其威望促进沟通。调解中，他始终保持中立，引导双方换位思考，并依据法律法规、村规民约与公序良俗，提出切实可行的解决方案。
第三步：“手握手”履约，巩固成效。达成调解协议后，朱迎春会形成简要书面记录，双方签字确认，并约定回访时间，定期跟踪履行情况，真正做到案结、事了、人和。
自推行“上门调解三步工作法”以来，朱迎春负责的社区矛盾纠纷调解成功率在95%以上，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。他将法治理念与乡风民俗相结合，不仅化解了纷争，也在潜移默化中提升了村民的法律意识。
服务群众零距离
人物：苏帅
服务处所：龙口派出所
“有苏警官在，咱心里就踏实！”
“不管是邻里闹矛盾，还是家里有难处，找苏警官准没错！”在新蔡县龙口镇，提起龙口派出所专职社区民警苏帅，居民们总有说不完的认可。这名从城区派出所主动申请到农村边远地区派出所的民警代表，始终围绕“派出所主防”理念，用创新机制破解治理难题，以真情服务贴近群众需要，成了大家口中最靠谱的守护者。
矛盾调解有巧劲 “挖根儿”化解老纠纷
“以前我和她见面就吵，多亏苏警官帮我们捋清楚了‘病根儿’！”一名村民谈起与邻居的土地纠纷被化解时充满感激。这起自2020年僵持不下的矛盾多次引发报警，苏帅没有简单劝和，而是创新运用“溯源排查+多元联动”调解机制：先上门走访摸清根源——早年的债务纠纷影响了亲属关系，再联合村委、司法所工作人员，既讲法律法规，又用新蔡“仁义巷”典故唤醒邻里情谊，最终促成双方握手言和。如今，辖区矛盾纠纷发生率同比下降30%，化解成功率在95%以上。
重点管控有实招 盯紧安全不放松
“苏警官每个月都来家里，教我怎么照顾病人，还留下联系卡，叮嘱有事随时找他。”辖区居民王大姐说。针对16名特殊群体人员和15名刑满释放人员等重点对象，苏帅建立起“分类管控+数字赋能”体系：联动医疗机构、村委会完善“一人一档”管理，本地人员定期见面走访，外地人员通过企业微信报备动态，家属全部加入微信群实现实时沟通。
服务群众有温度 上门解难暖人心
“30年没户口，苏警官多方奔走帮我们办成了，这锦旗必须送！”一名村民拿着锦旗激动地说。在服务群众方面，苏帅推行“主动预判+便民直达”模式：干旱时下田间帮助群众修喷灌机，秋收时带头帮老人收玉米，发现损毁路面立即上报整修，为忘带材料的老人现场核验身份办理业务。他还协调农商行发放1500余个反诈洗脸盆，线上推送安全提示覆盖超2000人次，真正把服务送到群众心坎上。
“有苏警官在，我们心里踏实！”——这句朴实的话语，是龙口镇居民对苏帅最真诚的褒奖。他用创新机制筑牢平安防线，以真情实意架起警民连心桥，在平凡岗位上书写着新时代基层民警的忠诚与担当。
“烂笔头”下写平安
人物：熊梦茹
服务处所：西城派出所
公安之治，首在基层。作为基层派出所的一名社区民警，熊梦茹始终牢记嘱托，积极践行新时代“枫桥经验”，以责任之心、进取之心与真诚之心，用好“三大法宝”，全心全意为人民服务，切实守护辖区群众的安全感与幸福感。
法宝一：“烂笔头”记牢大小事
好记性不如烂笔头，面对社区警务繁杂琐碎的工作，熊梦茹走到哪里都会带着笔记本和笔，随时记下辖区各类信息，辖区内重点场所、重点人口、关注事件，都被她密密麻麻地记在本子上。同时，她充分利用智能平台推动数据联动，将排查到的矛盾纠纷与重点人员信息及时录入新蔡县矛盾纠纷预警信息平台，实时更新化解进展，每日关注现存矛盾纠纷数量与处理进度，确保对辖区情况全面掌握、动态跟踪。
法宝二：“热心肠”助力启新生
西城街辖区人口基数大，流动人口多，相应的刑满释放人员也较多，熊梦茹以热心肠推动多元帮扶，助力他们重启人生。她采取逐人见面方式，了解刑满释放人员的生活状况与思想动态，疏导不良情绪，缓解回归社会的焦虑，通过典型案例普及法律知识，强化其守法意识；根据他们的技能特长和经济条件，及时提供就业信息和生活救助等政策，帮助他们尽快重新融入社会，开启新生活。
法宝三：“铁脚板”解决真问题
在日常工作中，熊梦茹坚持深入辖区开展入户走访、定期巡逻与安全宣传，到沿街门店和住户家中发放警民联系卡，既提高了群众对社区民警的知晓率，也便于及时发现问题、化解矛盾，防止纠纷激化引发违法犯罪。她始终换位思考，把群众的事当作自己的事，主动、积极、自愿且愉快地去处理。辖区杨大娘和李大妈因公共区域堆放废品产生纠纷，熊梦茹联合社区干部多次上门，先后帮助其清理废品、打扫卫生，并请两位老人当面沟通，经过一次次耐心调解，最终促成双方握手言和。
担任社区民警以来，熊梦茹共调解各类矛盾纠纷30余起，提供服务80余次，真正做到了事事有回应、件件有落实，群众满意率显著提升。
记者感言
逐梦正青春，奋进正当时。新时代青年生逢其时、重任在肩，自当踔厉奋发、笃行不怠。正是有千千万万这样的社区民警默默耕耘、真情付出，中原大地和谐安宁的好“枫”景才越来越美。
这些扎根基层的社区民警，用脚步丈量民情，用真心化解民忧。他们 不仅守护着一方平安，也在一件件为民服务小事中，悄然架起了警民连心的桥梁。新蔡县公安局的生动实践充分证明，当警力真正下沉到基层、融入群众，与百姓同呼吸、共奋斗，就能有效激活基层治理的内生动力，为构建更高水平的平安乡村、法治乡村注入源源不断的坚实力量。