□河南法治报记者 尹志丹
“从接到投诉到化解矛盾仅用5天时间，这让我体验了一把综治中心的办事效率，深切感受到综治为民和公平正义就在身边。”10月2日，谈及鹿邑县综治中心化解邻里纠纷一事，该县杨湖口镇某村村民秦某竖起了大拇指。
5天前，鹿邑县综治中心受理了秦某和邻居因垒建砖墙引发的纠纷，立即向杨湖口镇党委、镇政府下发转送交办单。当日，该镇组织成立由司法所、矛调办、村两委工作人员参与的专项调解组，针对双方诉求进行有针对性的调解，最终促使纠纷高效化解。
整合资源
打造“一体调度”服务平台
“县级综治中心直接面向群众，快速精准解决群众的急难愁盼，关乎百姓的法治获得感与社会的和谐稳定。”据鹿邑县综治中心负责人介绍，该中心自2022年9月正式运营以来，严格按照矛盾纠纷化解法治化路线图要求，构建“1+4+5+N”功能矩阵，汇集诉讼服务中心、12309检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心四大中心，法院、检察、公安、司法行政和信访五大职能部门以及市场监管等15家单位常驻办公，形成综治中心“一体调度”、各单位高效协同的工作格局。同时，该中心开通基层信息直达县级层面的“快车道”，聚焦涉面广、影响大的突出类案问题，组织相关部门深入调查研究，全面分析研判，形成包含现状分析、原因剖析、对策建议的工作专报，第一时间直报县委、县政府主要领导和分管领导，为科学决策提供依据。
精准服务
聚焦“一站调解”矛盾纠纷
10月2日，国庆中秋假期第二天，鹿邑县综治中心服务不打烊。河南法治报记者走进该中心大厅，看到各个服务窗口全部开放，工作人员耐心地为前来办理业务的群众答疑解惑、办理相关事宜。
当日9时许，市民李女士因与丈夫产生感情纠纷，情绪激动地来到导服台前寻求帮助。导服台工作人员全力安抚李女士的情绪，耐心倾听她的诉求。在详细了解情况后，工作人员将该事项分流到了县妇联进行处置。
为打造“进门有指引、办事有路径”的服务生态，该中心创新“迎、询、疏、陪”四字诀，全量受理群众反映的诉求。一般事项由导服台工作人员根据诉求情况等严格甄别，对复杂事项立即组织召开主任办公会研究，第一时间科学确定责任单位、责任领导、办理时限等，当场以派单模式向责任部门发放转送交办单，同步向当事人发放受理告知单。
“接到康某办理继承权公证申请后，我们了解到康某的父亲年逾八十，行动不便且生病住院，当即指派两名工作人员到医院进行现场办理，并及时出具了公证书。”10月2日，在县综治中心开展业务的鹿邑县公证处公证员告诉河南法治报记者。
该中心建立“集中听证+类案处置+月度研判”机制，建成专门的听证场所，针对需听证的案事件，由县综治中心牵头统筹，统一研判、统一筹备、统一组织，保障案件听证效果，实现矛盾纠纷化解质效最大化。
该中心还通过创新设置速裁法庭，构建“前端调解+中端确认+末端速裁”全链条机制。对于矛盾纠纷，先由专业调解员介入调解，力促双方达成共识；达成调解协议的，及时引导当事人申请司法确认，让协议获得法律强制力，避免纠纷反复；若调解未能成功，速裁法庭就地立案、快速审理，实现“调解不成即诉讼”的无缝衔接，提升群众对矛盾纠纷化解工作的满意度。
闭环管理
实现“一个链条”高效运转
“我们围绕矛盾纠纷实质化解、事心双解的工作目标，建立健全统一登记、分流交办、跟踪督办、回访评估闭环管理机制。”鹿邑县综治中心综合股负责人介绍，该中心创新建立警综平台推送、一站式受理、“邑”心解忧平台受理、初信初访、诉讼案件先行调解“五本台账”，实现督有蓝本、研有参照、访有抓手，不放过任何一件存量矛盾纠纷。
该中心还推行“下函制”督办，制订矛盾纠纷办理工作督办方案，对矛盾纠纷调处化解超过规定时限或工作不力的责任单位，视情形下发“红黄蓝”三色督办函，启动问责督办机制。对于复杂的案事件，由县综治中心牵头协调有关部门，明确主办和协办单位及责任，明确办理时限，全程协调督办。
该中心还组建回访工作专班，对已办结的矛盾纠纷，通过电话、信息化系统、实地走访等方式落实回访评估责任，规范建立“一案一访一台账”，确保每一件纠纷的化解都让群众认可。
数智赋能
构建“一键掌控”指挥中枢
走进鹿邑县综治中心一楼指挥调度大厅，一张数字大屏映入眼帘。社会治理综合指挥平台系统整合了综治信息化系统、公安局智慧一体化平台等5个信息化系统，共纳管各部门、领域及乡、村两级公共安全视频1.2万余路，各类数据及系统平台跨部门、跨层级、跨领域、跨系统贯通共享，实现基层治理“一网统管、一屏统揽”。
10月1日，该中心值班人员在线上巡查时发现警综平台推送了一起土地资源及权属纠纷。叶某和曹某经商议交换了土地使用权并签订协议书，事后曹某反悔，又将作物耕种到叶某家的土地上，两家便产生了矛盾。该中心立即将此事通过综治信息平台指派给属地基层政府。属地基层政府受理研判后，指派辖区司法所工作人员主办，派出所、行政村工作人员协办并赴现场调解。经过调解组一天的努力，双方当事人握手言和并达成调解协议。
针对疑难复杂特别是警综平台推送的矛盾纠纷，该中心实行线上线下双交办模式。线上依托信息化系统，线下下发交办单，实现人工提醒与智能预警齐发力。截至目前，警综平台共推送非警情矛盾纠纷1804起，化解1774起，化解率98.3%。
该中心建立线上网格居民微信群2881个，全县4000多名“一长一警两员”全部实名入驻，公开身份职责与联系方式，定期推送各类宣传提醒、惠民政策等，快速响应解决群众的各类诉求。
该中心还将“邑”心解忧民情直通二维码同步张贴到乡、村、格（农村、城市、专属）网格化服务管理公示栏，群众打开手机扫码即可反映问题。相关诉求被快速响应并及时解决，矛盾纠纷、风险隐患的上行渠道更加便捷畅通。
鹿邑县委副书记、政法委书记齐长军介绍，近年来，鹿邑县扎实推进综治中心规范化建设和实体化运作，进一步提升了基层治理效能，营造了平安和谐的社会环境。