洛阳市瀍河区法院白马寺法庭：分类指导调解的“白马寺方案”

　　□河南法治报记者 李梦扬 通讯员 高一冰 赵晓曼

　　位于洛阳市瀍河回族区的白马寺法庭，毗邻著名的白马寺，其辖区多为城乡接合部。作为瀍河区法院唯一的派出法庭，该法庭面对辖区群众多元化的司法需求，创新采取分类指导调解、多元共治模式，为当地的基层治理工作提供了行之有效的“白马寺方案”。

　　融合调解 巧解基层纠纷

　　2024年10月，孙村村民杨某因土地边界问题与同村邻居发生争执受伤，杨某起诉索赔2万余元。“邻里纠纷要解心结，不能只看病历本。”在认真研判后，白马寺法庭庭长郝英英决定联合该村调解员进行靶向调解，从法、理、情多角度引导调解。3个小时后，双方握手言和。在今年4月的一起土地测量纠纷中，法官李雅然敏锐地捕捉到案件具有的普遍性特点，采用巡回审判模式进行动态调解。最终，一纸调解书让双方矛盾彻底化解，法官还对当地群众进行了普法。

　　曾经撤诉的杨某逢人便说法庭解了他的烦心事，达成和解的吕某也主动配合村委完成了土地测量工作。两起案件的调解，其背后是白马寺法庭建立的分类指导调解、多元共治模式在悄然发挥作用。

　　分类培训 激活调解末梢

　　该法庭以“问题导向＋需求导向”为驱动，按纠纷类型、地域特点定制调解菜单，开展订单式培训。在厂矿社区重点培训工伤认定与劳动合同法；在农村针对土地流转与环境保护等问题进行讲解；针对宗族聚居村，开设亲情修复式调解课程。

　　今年上半年，该法庭共组织5场培训、7次普法、8场巡回审判，编制发放的600余份手册成为调解员们的法治口袋书，真正实现普法精准滴灌。

　　多元联动 打通共治脉络

　　在“法庭+”模式基础上，该法庭织密纵贯五级、横联四方立体治理网络，打造“1+N”联动格局。

　　“法庭+交警”，与交警大队建立事故地图和联席会议机制，通过指尖调解群远程化解20余起交通事故纠纷；“法庭+社区”，为38个村（社区）调委会开设司法确认绿色通道，提供法律支持56次，物业纠纷调撤率同比上升34%；“法庭+庭所”，联动派出所、司法所建立“矛盾预警池”进行源头调解。此外，“法庭+住建”推动物业服务合同纠纷近两年降幅超40%，“法庭+文旅”处理游客维权32起，“法庭+妇联”构建了家事纠纷化解体系。

　　范式指导 夯实调解基础

　　“白马寺法庭定期召开调解复盘会，由法官与调解员共同剖析典型案例，通过‘解剖麻雀’的方式，挖掘矛盾根源，使化解工作更精准有效。”该法庭庭长郝英英说。

　　该法庭推行“案例导引＋专家会诊＋场景实训”融合机制，选取典型案件，编制《调解案例百问手册》向村（社区）调解组织发放，为调解组织、相关机构提供指引；建立重大纠纷“三方会商”机制，在线会诊式指导；组织调解员8次在纠纷发生地现场观摩巡回审判，20次实地学习优秀调解案例，开展场景式指导。

　　通过分类培训、多元联动和范式指导，该法庭在调解矛盾纠纷中实现了前端精准预防、中端多元疏解、末端柔性施策的效果。今年上半年，该法庭调撤率达47.1%，同比上升1.02%。该法庭先后获评洛阳市五星人民法庭、洛阳市枫桥强基工程优秀单位称号，并入选2024年河南法院人民法庭建设典型案例。