创新“1365”机制 擦亮平安底色

　　□河南法治报记者 杨占伟 通讯员 汪心怡

　　“以前邻里闹矛盾，跑断腿也说不清，现在到镇里的矛盾调解中心，喝杯茶的功夫就捋顺了，真是太方便了。”9月1日，在信阳市平桥区明港镇社会治安综合治理中心，刚被调解好矛盾的老张握着调解员的手说。

　　作为下辖24个行政村、11个社区，常住人口超18万的豫南大镇，明港镇曾面临小矛盾拖成大纠纷、看得见的管不了、管得了的看不见等基层治理难题。近年来，以一站式矛调中心为枢纽，秉持一心一意、全程全时服务理念，明港镇创新推出“1365”矛盾调处机制，交出了一站统管全程善治、365天稳定平安的基层治理亮眼答卷。

　　建强1个平台：

　　织密矛盾接收网

　　推开明港镇一站式矛盾调解中心大门，按“五化”标准改造的8个功能室规范整洁。全镇35个村（社区）的105个居民议事厅扎根群众家门口，形成15分钟矛盾调解圈。

　　“我们推行‘4+N’融合工作法，信访、司法行政、公安、综治4个部门常驻，人力资源社会保障、民政、妇联等部门轮驻。”镇综治中心负责人介绍，通过党建统领打破部门壁垒，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

　　抓实3个关键：

　　激活问题解决链

　　“多亏了矛调中心，我家宅基地纠纷3天就解决了。” 社区王大爷点赞道。该镇以力求矛盾纠纷全解决为目标，对群众诉求实行清单式管理，落实“受理—研判—交办—调处—回访”闭环流程：轻微矛盾3天内案结事了，疑难问题启动访诉调联动攻坚，确保纠纷有效化解。

　　以力求风险隐患全消除为防线。该镇针对重点风险人、事、地，建立“排查—建账—分级—预警—处置” 五步流程，依托194个网格与行业调解组织下沉力量，实现风险动态监测、主动干预，做到“未病先治、小病早治”。  

　　围绕力求问题根源全治理，构建“化解—防控—治理”工作体系。该镇在解决问题时深挖根源，通过完善机制、强化管控、提升群众法治意识，推动治理从被动应对转向主动治理，减少问题反复，提升基层治理精细化水平。

　　聚齐6方力量：

　　拧成治理一股绳

　　“村里的老支书出面，咱心里更踏实。”韩庄村调解现场，“五老”骨干张大爷正耐心劝说纠纷双方。如今，这样的群治力量已成为基层调处好帮手。

　　明港镇以党建力量牵头，构建“党支部+网格+党员”体系，多名党员化身网格员；法治力量协同，专业人员联动调处，综治中心同步开展心理辅导；群众力量参与，充分发挥“五老”骨干的优势，做好治安巡逻、隐患排查、矛盾调处等工作；行业力量发力，14个行业性调解组织随叫随驻，解决拆迁安置、劳资纠纷等问题；专科力量攻坚，快速调处矛盾纠纷，促进拆迁安置、欠薪及劳动人事争议、住建及物业服务三大领域基层治理水平整体提升；智慧力量赋能，做实194个网格的网格员每日巡格，通过信服通App实时上报情况，实现矛盾纠纷网格先知。

　　用好5个办法：

　　注入服务暖色调

　　“网格员小张每月都来家里看看，有困难一个电话就上门，比亲人还贴心。”这是对重点人群到户到人服务的生动写照。针对“六失一偏”人员等群体，落实“五包一”措施，去年累计精准帮扶3200余次。

　　为让治理更精准，采用分类分级工作法，专业纠纷归口行业调解，一般纠纷分层处置；通过知早治小工作法，网格员日常巡逻抓早抓小；推行到户到人工作法，定期开展走访疏导、救助、帮扶等精准服务；落实奖优罚劣工作法，激励网格员队伍；践行民呼我为工作法，公开联系方式，落实接访下访制度，让群众诉求下呼上应。

　　如今，明港镇矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在萌芽状态，群众安全感满意度持续提升。“1365”机制让这片土地的平安底色愈发鲜亮。