一份检察建议 守护未成年工合法权益

　　□河南法治报记者 朱广亚 通讯员 闫竹 张雅萱

　　“以前我只知道满16岁就能合法打工了，通过他们办理的这个案件，我才知道原来不满18周岁的打工人在法律上叫未成年工，还会受到特殊保护，这个案件办得不错……”8月27日，全国人大代表、微光书苑创办人、内黄县李石村村民李翠利告诉河南法治报记者。

　　2024年12月，内黄县检察院在办理一起未成年人案件时，落实宽严相济，拟对犯罪情节较轻的当事人小甲作相对不起诉处理。但在该案审查过程中，该院未检检察官暴晓波还发现：小甲因家庭贫困，年满16周岁后便长期在本县及外地不同行业务工，每日工作时长远超8小时，且用人单位从未给其安排过体检。这一细节，让她敏锐地意识到背后可能隐藏的风险隐患。

　　为深入了解未成年工状况，2025年2月，该院通过发放调查问卷、联合公安机关调查走访等形式，对县域内未成年工密集行业的10余家用人单位进行摸排，发现30余名未成年工普遍存在每日工作超时、未持证上岗、未进行定期体检等问题，而相关主管部门疏于有效监管，致使不特定未成年工合法权益受到侵害。

　　检察官发现，这个特定领域的特殊保护条款长期沉睡现象，其背后则是法律认知盲区，而非一家或几家部门可以彻底解决。如何更好地拟定检察建议书，才能在规范之余释放协同保护未成年人的深切用意？如何有效送达，才能让主管部门高度重视并积极主动地依法全面履职？这些都是摆在暴晓波面前的问题。

　　2025年3月，检察官针对本案多方征求人大代表、政协委员及人民监督员的意见建议，重点听取来自教育、妇联等与未成年人接触密切的代表声音，与县总工会召开联席会两次，专项研究本案检察建议书的修改完善。最终于4月22日，该院在代表委员等人见证下，向相关主管部门进行了公开宣告送达。送达现场，检察机关和行政机关还就未成年人“六大保护”协同发力展开了深入交流探讨。

　　6月19日，行政机关采取系列查摆整改措施，督促县域内未成年工用人单位补办登记102人，对未整改到位的给予相应行政处罚。同时，该院督促其建章立制，出台《关于未成年工特殊保护工作机制》，进一步明晰权责，切实维护未成年工合法权益。

　　近日，该院联合行政机关、青工委等，到未成年工用工密集场所进行调查回访，以回头看确保见实效。同时，通过线上线下相结合的方式，开展多维度的未成年工权益普法宣传，对重点人群发放维权指南1000余份，确保未成年工权益保护工作取得长效，让未成年工感受到协同保护的力度和暖意。