全国首张自然灾害综合法规罚单开得好

　　□李治群

　　两人不顾台风预警，擅自进入自然灾害危险区，结果受到处罚。据《深圳晚报》报道，8月15日，广东省深圳市大鹏新区应急管理局指导南澳办事处，开出全国首张自然灾害综合法规罚单，对两名在台风“韦帕”蓝色预警发布后、未经许可擅自进入自然灾害危险区的游客，依法处以每人五千元的罚款。

　　据报道，7月19日，台风“韦帕”蓝色预警发布后，南澳办事处工作人员发现，仍有游客擅自登山进入自然灾害危险区后导致被困。经救援人员12个小时的艰苦搜救，游客被成功转移至安全区域。鉴于此次救援行动中涉事游客均已违反相关法规，南澳办事处决定依法对两名游客进行处罚，这是深圳当地依据《深圳经济特区自然灾害防治条例》开出的首张罚单，也是全国首张自然灾害综合法规罚单。

　　《深圳经济特区自然灾害防治条例》第四十七条第三款规定，未经发布响应措施的人民政府批准，任何单位和个人不得进入临时划定的自然灾害危险区。该条例第六十二条明确，违反本条例第四十七条第三款规定，未经发布响应措施的人民政府批准，进入临时划定的自然灾害危险区的，由应急管理部门责令离开，对单位处二万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上二万元以下罚款。应急救援所产生的相关费用由违法主体承担。

　　这两人在蓝色预警发布后，仍然执意登山进入自然灾害危险区，是置个人的生命安危于不顾。二人被困后，当地为救援他们，不仅浪费了人力成本和时间成本，还搭进去了公共管理资源。

　　其实，不讲规矩、我行我素，结果导致当事人处于被动地位，不得不靠政府部门或社会组织出动救援的现象，之前在各地也有发生。

　　比如，有的户外运动爱好者，不走当地相关部门划定好的成熟路线，而是另辟蹊径，专门走所谓的“野线”，因为自然条件和个人因素而受困或受伤，导致事发地不得不组织人力、物力救援。

　　再如，有的游客，不听旅游景点管理方的劝导，随意进入写有“游客止步”等字样的区域游玩，甚至还会有乱涂乱画、乱扔垃圾等不文明行为。

　　这些人的行为，看似张扬个性、放飞自我，实质上是规矩意识缺失的外在表现。这凸显了他们为满足个人愿望而不考虑后果，更不考虑相关管理、服务成本，折射了他们法治意识的淡薄、道德观念的滑坡。但愿他们能从中吸取教训，不再做类似头脑发热而不计后果的事。

　　但是，有些人会心存侥幸，认为不可能因违反规定而正好被查处，有的甚至在侥幸躲过查处后卷土重来。对他们的这种行为，仅靠管理方劝导教育往往无济于事，得靠外力发挥作用：一是发动社会各界，通过线上线下各种渠道积极举报，把这些人这些事置于群众监督的“聚光灯”下；二是有关部门、有关组织要加强监管，依法查处惩治，做到违规必查、违法必究，不让这些人钻空子，不让这些事“有市场”。（相关背景新闻见16版）