□河南法治报记者 尹翔
庞大的外卖骑手、快递员、网约车司机队伍奔涌在郑州市的大街小巷，新就业群体遍布城市各个角落，以其高度的流动性、复杂的人员结构和巨大的管理难度，给城市治理者带来了前所未有的考验。
暖心服务如何转化为治理效能？郑州市管城回族区的答案是——让受益者成为共建者。
2024年3月，为了凝聚服务新就业群体、引导新就业群体融入基层治理，全省首家新业态新就业群体综合服务中心在管城落地。中心设有技能提升角与心理咨询室，一场以文化赋能治理、以服务凝聚人心的创新实践，正在悄然重塑城市治理的毛细血管。
从“谋生”到“新生”
“自从学习了视频剪辑后，我的新媒体账号直播平均在线100多人，单条视频作品最高播放量220万！”外卖骑手韩超帅自豪地说。韩超帅告诉记者，目前，他的抖音账号粉丝突破4000人，为他带来了近千元的额外收入，一定程度上减轻了他的生活负担。韩超帅的剪辑课导师杨金凯来自“新媒体与电商志愿者联盟”。“我们每个月至少开设两节课程，平均每节课持续一个半小时，学员大部分为网约车司机、外卖骑手、社区群众等。”杨金凯告诉记者。
技能提升角传授的不仅是技术。有的外卖骑手在这里通过专业考试，正式取得红十字救护员证，成为穿梭城市间的“急救轻骑兵”，救人救己都有了底气。中心负责人贺春晓还列出课程清单：反诈维权、安全急救、视频剪辑等十余个门类。
从“关爱缺失”到“心安此处”
阳光透过窗户洒在心理咨询室的一角，一名老党员的忧心事曾在这里被化解。“快递员、维修师傅可以进小区，唯独我们外卖骑手不让进，这简直就是歧视，我可能再干一两个月就不干了……”一名有着30年党龄的外卖骑手体会到了职业尊严落差，向该中心工作人员诉说着内心的郁结。推开心理咨询室的门，倾诉与疏导让他最终选择了留下。“原来中心能给我们带来这么多便利，感谢党和政府还记着我们。”这名老党员感慨道。
这声“感谢”背后，是城市对新就业群体的精神关照。贺春晓深知，一定要让风雨无阻的奔波者“心安此处”：中心提供热水、开放空调、设置休息区域；微信群里工作人员随时在线，秒变倾听者。赋予城市管理更多传统文化和人文精神的滋养，心理咨询室恰如一个温暖支点，撬动着归属感与尊严的重建。
从“服务对象”到“网格前哨”
“微信群就是我们的‘云网格’。”管城回族区西大街街道党工委委员杨文铮展示了两条微信聊天记录：6月的一个暴雨夜，外卖骑手发现一棵被折断的树横在马路上，立即拍照上报，抢险队即刻出动；外卖骑手刘雷看到寻童启事，送餐途中一眼认出走失孩子，孩子家长为表感谢送出酬金，刘雷没有收，孩子家长最后留下了一面锦旗。目前，管城回族区像刘雷这样被纳入“郑好办”网格系统的外卖骑手等新就业群体人员已有1200余人，随手拍隐患、顺路做公益成了他们的新习惯。
管城社会治理的“前哨”试验，正是“党建+网格+大数据”治理模式的生动实践。贺春晓表示，技能提升角传授一技之长，心理咨询室排解情绪，最终引导新就业群体从“被服务者”华丽转身为治理网络的“活性细胞”。当外卖骑手、快递员用职业技能反哺社区，用熟悉街巷的眼睛守护安全，贺春晓和中心其他工作人员见证着愿景的一一实现——推动新就业群体、志愿者入网入格，为基层治理注入新活力不再是蓝图，而是微信群里的每一次“@”、街头巷尾的每一次伸出援手。
记者在技能提升角与心理咨询室采访时，感知到了管城治理创新的温度：骑手韩超帅的镜头记录着商都烟火，老党员外卖骑手在微信群里传播政策法规——这正是城市管理“以文化人”“以文润城”的生动实践。
“最强的力量不在管控，而在共生。”贺春晓表示，“当我们将新就业群体视为治理伙伴而非管理对象，这一‘流动大军’一定会从治理难点转为城市管理活力源泉。”