□河南法治报记者 何永刚 通讯员 张坤焱 王巷帆
日前，舞钢市检察院检察官陈平收到了一份涉检信访预警通知书，信访评估等级为“红色”（三级）。
收到这份通知书，陈平第一时间向该院检察长顾武修汇报，后立即前往刘某某家中，与刘某某面对面沟通，并启动侦查协作配合调解机制，最终解决了刘某某的合理诉求。
近年来，舞钢市检察院通过首创“案-访比分析+执法办案风险评估”双引擎机制，构建“三色”预警机制，第一时间将信访风险化解在萌芽状态。
通过构建“三色”预警机制，2025年，舞钢市检察院信访量同比下降8%，重复信访率从5%降至2%，连续两年实现申诉案件零上行，矛盾平均化解周期缩短50%，风险预警准确率达100%，80%的信访风险在第一时间化解，实现了从事后处置到源头治理的根本性转变。
一项数据引发的思考
2024年，舞钢市检察院统计了一项数据：全年涉检信访案件7件，案-访比为1.08%，位居全市第六。
“信访案件出现后，传统处理模式往往陷入‘案件发生—信访出现—被动应对’的循环，导致小矛盾拖成大问题、简单纠纷演变为复杂事件。”顾武修说，“自此，大家开始反思工作中的问题。”
该院通过大数据研判发现，80%的涉检信访案件源于风险评估缺失，具体表现为对当事人极端情绪预判不足、对法律政策调整引发的连锁反应准备不够、因评估流程形式化而错失化解良机……
“信访治理的核心，在于能否提前发现信访风险、有效管控信访风险。”该院控告申诉检察部门负责人李丰华表示，正是基于对以往处理信访工作短板的深刻认知，该院将风险预警机制嵌入执法办案全流程，变亡羊补牢为未雨绸缪。
一套智慧预警体系的诞生
很快，一套完整的涉检信访案件风险评估机制在该院建立了：从案件性质（暴力犯罪、涉黑恶等加重风险权重）、当事人特征（是否有上访史、极端倾向等）、社会影响（舆情关注度、地域关联性等）、处置难度等维度设置具体分值，形成包含33项可量化指标的“蓝、黄、红”三级信访风险评估体系。
同时，该院推行动态体检模式，在案件办理过程中若出现当事人情绪波动、新证据出现等情况，风险等级即时更新，改变一次评估定终身的做法。
在预警响应上，该院通过信息全采集构建风险信息库，结合检察官联席会议与专家会诊进行集体智判，要求高风险案件“层报+预案”双同步，并依托2.0智能系统实现流程可追溯、操作零瑕疵的闭环管控。
为强化预警刚性，该院对因评估不实、处置不力导致信访发生的案件实行“一案双查”，既查办案质量，也查风险防控责任。
这套涉检信访案件风险评估机制为风险预警装上了“智慧大脑”，通过评估准确、预警及时、处置多元、保障长效的四位一体风险评估化解体系，实现了信访治理的“精准打击”。
一项机制推动的类案治理
风险预警的终极目的是根据风险评估等级制定化解预案，并就办案中发现的漏洞进行类案治理，推动治理体系完善。
运用该机制，该院将办案中发现的共性问题，转化为类案治理的突破口，实现“解决一个问题，治理一个领域”。该院针对发现的基层调解机制不健全问题，向乡镇（街道）制发检察建议；针对涉民生案件中的政策衔接漏洞，向相关职能部门提出完善建议……
2024年以来，该院共制发社会治理类检察建议6件，回复率达到100%。
“下一步，我院将继续以‘案-访比分析’为引擎，以风险评估化解体系为依托，将信访工作从‘灭火队’转变为‘防火墙’，让信访成为民生幸福的‘守护者’。”顾武修说。