洛阳高新区法院 绘就高效能治理好“枫”景

　　□河南法治报记者 李梦扬 通讯员 杜泽华

　　“真的太感谢你们了……”日前，在洛阳高新技术产业开发区法院（以下简称高新区法院），年近九旬的马某紧紧攥着一份调解协议书，向法官和调解员致谢。原来，在法官和调解员的共同调解下，她与子女的房产纠纷被妥善化解。其子女不仅就房款分配问题达成共识，还承诺积极履行赡养义务。

　　“这起案件不仅是金钱之争，还掺杂着亲情之困与赡养之难。”高新区法院孝文法庭庭长金珂说。针对该案案情，该院启动“三级联动共解纠纷”机制，汇聚法庭、街道平安建设办、社区的解纷力量，将矛盾纠纷化解在了群众家门口，绘就高效能治理好“枫”景。

　　“只有将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，才能筑牢社会和谐稳定的基石，让法治建设的成果真正惠及群众。”高新区法院分党组书记、院长张国强说。

　　完善机制 筑牢治理根基

　　洛阳市城乡一体化示范区作为洛阳市创新发展主平台、风口产业主阵地和城市拓展主空间，其治理效能关乎该市发展大局。2024年，高新区法院主动将司法职能融入洛阳市城乡一体化示范区工作大局，推动洛阳市城乡一体化示范区党工委出台《关于推进社会矛盾纠纷源头治理工作实施方案》，确立了“三级联动共解纠纷”机制。

　　制度的生命力在于落实。高新区法院联合高新区人民调解委员会设立调解中心，为调解工作装上强力引擎。该中心依托“三级联动共解纠纷”机制，整合区、乡镇（街道）、村（社区）解纷力量，构建起“源头预防—排查预警—实质化解—应急处置”的矛盾纠纷排查化解闭环。87名村（社区）网格员化身前沿哨兵，在日常走访中敏锐捕捉矛盾纠纷苗头；乡镇（街道）依托综治中心发挥分流枢纽作用，对网格员上报的纠纷进行初步调解，对复杂矛盾纠纷进行上报；区级层面则针对重大、疑难、跨领域纠纷进行精准化解。

　　2024年以来，高新区法院通过该机制化解纠纷900余起，源源不断地为辖区高效能治理注入法治动能。

　　多元共治 释放治理效能

　　俗话说“单丝不成线，独木不成林”。2024年以来，高新区法院坚持以“人民法庭+”模式编织起覆盖广泛、专业协同的解纷网络，通过阵地前移、力量下沉、专业嵌入，推动司法服务覆盖基层末梢。

　　高新区法院李村法庭与公安机关深度协作，在社区警务室设立治安管理纠纷诉前化解工作站，联动人力资源社会保障部门进驻市民之家，设立建设工程涉薪纠纷化解办公室；孝文法庭将解纷触角延伸至社区，在4个社区设立就地化解工作站；庞村法庭积极联动庞村镇和各村基层治理力量，法官定期驻点指导调解；自贸区法庭动员有相关专业背景的人大代表参与商事、知识产权等领域案件的调解；执行局联动网格员、人民调解员构建“执行信息眼”网络，破解人难找、物难寻的执行难题。

　　不断拓展的协作领域让更多专业力量和社会资源融入了诉源治理工作，协同治理效能持续释放。今年1月至7月，高新区法院的刑事案件收案率同比下降约29%，孝文法庭收案率同比下降约22%，庞村法庭收案率同比下降约12%。

　　府院联动 赋能法治建设

　　推进法治政府建设，需要行政与司法同频共振。对涉及行政机关的案件，高新区法院实行3项机制，力促依法行政与实质解纷。

　　建立分析报告预警机制，每年向区党工委提交年度成讼情况分析报告，各法庭同步向属地党委、政府报送涉诉风险深度研判报告，用翔实的数据精准提示治理风险点，为党政决策提供参考；构建府院联动攻坚机制，对涉及高新区管委会的重大复杂疑难案件建立专门清单，推动将清单纳入管委会主任办公会议题，由区管委会主要负责人挂牌督办，提升重大行政争议化解的权威性和实效性；推行行政机关负责人出庭应诉示范机制，积极推动分管相关领域的区党工委负责人在具有典型性、教育意义的案件中出庭应诉，以“关键少数”的示范效应，促使行政机关提升依法行政意识和应诉能力。