《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》对外发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，向全党全社会释放重农强农的强烈信号。
围绕粮食安全、农村彩礼、农民增收等热点话题，中央农村工作领导小组办公室有关负责人在国新办2月24日召开的新闻发布会上进行全面解读。
关于农村彩礼
强调综合治理 保障合法权益
“一动不动，万紫千红”“谈钱伤感情，不谈钱没感情”……一些大家耳熟能详的顺口溜，道出了我国部分农村地区高额彩礼现象背后的尴尬处境。2月23日发布的2025年中央一号文件，针对这个问题进一步提出破题之道，重点强调综合治理。
文件提出，推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。
农村高额彩礼不是新问题。这几年，中央一号文件持续部署破解之策。
造成农村高额彩礼现象的原因是多方面的。南京农业大学副教授仇童伟告诉记者，传统观念、性别比例失衡、经济因素等都同农村高额彩礼密切相关。
解决复杂问题，不能头痛医头、脚痛医脚，需要的恰恰是中央一号文件所提到的综合治理。
“为婚姻‘减负’，给幸福‘加分’，需要多方发力、综合施策。”仇童伟说，文件提到“发挥妇联、共青团等组织作用”，就是要让相关方面各展所长，凝聚合力，形成治理农村高额彩礼的良好生态和坚实链条。
今年的中央一号文件还提到，“加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度”。此前，多地法院公布了多起以彩礼为名大肆索取财物的典型案例。受访专家表示，这也是综合治理的重要一环，旨在从法律层面保障农民合法权益，进而净化婚恋环境，这项部署十分必要。
在综合治理过程中，约束必不可少，关爱也同样重要。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东24日在国新办新闻发布会上表示，针对高额彩礼问题，要结合实际拿出约束性规范和倡导性标准，也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。
“群众思想观念、生活方式转变需要有个过程，农村移风易俗要避免用急风骤雨、‘一刀切’的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵用力，德润人心、化风成俗。”祝卫东说，关键是把群众工作做实做到位，把道理讲清楚，既要坚决对不良风气说不，又要帮着农民想出路、找办法。
关于粮食安全
强调供给保障 强化科技支撑
中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀说，抓粮食生产，必须立足于抗灾夺丰收，把困难想在前面，把安全系数打得更高一些。
“要清醒地看到，一方面，粮食生产在一定程度上还是靠天吃饭，既要‘人努力’，还要‘天帮忙’。近年来极端天气等自然灾害多发重发，不确定因素很多。”韩文秀表示。
“另一方面，我国粮食需求还在不断扩大，14亿多人要吃饭，还要吃得越来越好。虽然现在大家口粮吃得少了，但是肉蛋奶吃得多了，这些都需要越来越多的饲料粮来转化。”他说。
韩文秀说，23日发布的2025年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，强调持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。我国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。
对于今年如何抓好粮食生产，他表示，一是要稳面积、增单产两手发力。粮食生产要在稳定面积的基础之上，主攻单产和品质提升，促进大面积增产。二是强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。要推进农业科技力量协同攻关，提升农业科技创新体系整体效能，加快突破关键核心技术，加力攻克一批突破性品种等。同时，要推动实用、好用、管用的农业技术进村入户、落地生根，真正为农业插上科技的翅膀。三是构建多元化食物供给体系。要践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位多途径拓展食物来源，让老百姓的餐桌更加丰富，吃得更加健康、更有营养。
关于帮扶政策
强调优化完善 加大倾斜力度
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。韩文秀表示，过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车”，而是要分类完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。
“守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期之后也必须长久、永久地守住守牢。”韩文秀表示。
近日发布的中央一号文件提出，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。对此，韩文秀说，当前正在组织对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶政策分类优化完善。
他表示，对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。
关于农民增收
强调拓宽渠道 推广以工代赈
如何促进农民持续增收？祝卫东说，文件着重从着力发展富民产业和促进农民工稳岗就业增收两方面，部署拓宽农民增收渠道。
他表示，现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多，文件强调发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就近就业增收。
中央一号文件还统筹部署了乡村建设和治理重点任务，着力推动乡村面貌由表及里、形神兼备地全面提升。祝卫东表示，乡村建设要尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，重点突出一个“实”字，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事，坚决反对搞花架子、形象工程。
（综合新华社消息）