商丘市围绕“带头、全面、精准、规范、开门、整改”6个维度,统筹联动、精准发力,以述法促高标准履职,以述法促高质量发展。
发挥头雁效应 构建“三全”格局
商丘市运用述法“杠杆”,推动领导干部扛牢法治建设第一责任人职责。在近日召开的商丘市委全面依法治市委员会第六次全体(扩大)会议暨党政主要负责人专题述法会议上,商丘市委书记李湘豫针对宁陵县、商丘市交通运输局等4个单位主要负责同志现场述法情况,逐一进行点评,4个单位接受现场问询,参会人员对述法对象履职情况进行评议,通过现场晒成绩、摆问题、谈思路,述法工作从纸面走向台前,法治建设的头雁效应凸显、群雁活力倍增。
该市印发述法工作通知和提醒函,明确述法主体、形式、内容和结果运用,构建市、县、乡三级党政主要负责人全覆盖,人大、政协、党委部门、政府部门等全方位,厅级、处级、科级全层级的“三全”述法格局,深入推进述法全覆盖。
注重精准述法 制定详细流程
商丘市立足述“透”情况、述“清”思路、述“准”问题、述“实”责任,通过动态调整述法清单、突出问题导向、落实第一人称述法,引导领导干部找准问题、拟定方向、推动工作。注重精准述法,找准法治建设中的堵点痛点,为精准施策提供方向;注重精准点评,点到穴位上;注重精准质询,询到要害处,述法单位主要负责人当场回应、提出方案,助推压力传导和共同提升。
该市制发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责共性清单,推动各地各部门制定完善个性清单,在选人用人上逐步形成法治导向。
为确保述法工作的规范性和科学性,该市制定了详细的述法流程,从准备阶段的资料收集、自我评估,到述法报告的撰写格式、内容要求,再到评议的组织形式、参与人员,以及结果的运用方式等,都作出了明确规定。
开门广纳民意 强化督察整改
该市把述法评议作为年度法治体检的重要手段,述法评议由党委主要负责同志现场点评,组织“两代表一委员”和法学专家集中评议,扩大媒体代表、群众代表等参与范围,鼓励运用第三方评估、群众满意度测评、质询等形式开展评议,开门广纳民意,精准发现问题、解决问题;开展述法报告公开制度,推动各级各部门在网站、微信公众号等平台开设专题述法栏目;严格执行年度法治政府建设工作报告制度,向社会公开,主动接受社会监督评议。
述法内容突出问题导向、问题部分不得少于总篇幅的1/3、突出述法问题的共性与个性、将落实中央、省市法治建设督察整改情况作为必述内容、结合实际挖出特有问题,做到应述尽述、见人见事……这是该市提出的严格要求。
述法结束后,根据述法人自查问题、领导点评问题和群众评议问题,梳理形成问题清单,书面反馈并限期整改。此外,该市强化述法与法治督察的协同联动,将整改情况纳入法治督察重点内容,以“软述法”催生“硬监督”,深化法纪协同,将述法情况和法治建设纳入市委重点督查事项和市委巡察监督内容,形成述法工作“述、考、评、督、责”的有机闭环。(祁飞 武鹏)