□河南法治报记者 何永刚 通讯员 余普晓 张滢
第二批全省法治政府建设示范县、全省法治创建活动先进县、被公示为河南省社会主义法治文化示范县、连续5年在全市法治政府建设年度考核中获得优秀等次……荣誉的背后，是宝丰县法治政府建设之路上的一个个生动实践。自2023年该县获评第二批全省法治政府建设示范县以来，为做好“后半篇文章”，宝丰县以推动法治建设“一规划两方案”任务落实为重点，以深化法治领域改革为牵引，健全“述、考、督、责”一体贯通机制，法治宝丰建设各项工作取得新成效、实现新突破。
聚焦党的领导 高位推进法治政府建设
推进法治政府建设，党的领导是定海神针。
宝丰县贯通法治建设“述、评、督、考、责”联动机制，严格落实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织全县90名党政主要负责人对法治建设第一责任人履行职责情况进行述法和民主测评，并将述法报告在“法治宝丰”公众号进行公示，广泛接受群众评议，督促一把手充分发挥“关键少数”作用。同时，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，制定《县委常委会学法计划》《宝丰县领导干部学法计划》《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习问答〉的通知》等文件，组织全县54家单位开展学习习近平法治思想292次，持续推进习近平法治思想贯彻落实。
此外，该县将党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况专项检查纳入县委日常巡察，对全县15个乡镇、102个村（社区）、6家县直单位开展专项检查，抓紧抓实党政主要负责人按照有关规定履行推进法治建设第一责任人职责。
聚焦良法善治 全力护航高质量发展
长期以来，宝丰县始终把法治政府建设作为推动高质量发展的加速器，坚持党委统一领导、政府履行主体责任、系统规划布局、多元协同推进，形成法治政府建设的强大合力。
——强化科学决策依法决策，提升政府工作法治化水平。宝丰县陆续出台《进一步加强行政规范性文件管理的实施意见》《全面推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖工作的实施方案》等制度，对6件行政规范性文件进行备案，对701个常务会议研究议题、会议纪要、合同协议等文件开展合法性审查，废止一件涉及不平等对待企业的政策文件，从源头上提高依法决策水平；扎实开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项行动，2024年，宝丰县政府作为被告提起的行政诉讼案件无一起败诉，乡镇政府和政府各部门败诉率明显下降，全年败诉率仅为3.63%。
——加强行政执法能力建设，推进严格规范公正文明执法。该县持续推进服务型行政执法建设，常态化开展“微宣讲、走基层”活动6次，提升行政执法人员柔性执法理念；制订《行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点方案》，同时针对投诉较多行政执法部门开展入驻式执法监督；印发《行政执法突出问题专项整治行动暨涉企行政执法突出问题常态化监督工作方案》，着力解决执法人员执法不规范等问题21个，法治政府建设水平明显提高。
“多亏了咱调解员的耐心劝导，才让俺家的矛盾顺利化解，以后日子肯定越过越好……”日前，宝丰县张八桥镇某村村民熊某开心地说。
长期以来，宝丰县以“三级联动”“五调合一”为抓手，不断优化矛盾纠纷调解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷和诉源治理中的基础性作用，为营造安全稳定和谐的社会环境保驾护航。据统计，2024年，该县共开展矛盾纠纷排查7828次，排查出矛盾纠纷1300起，化解成功1277起，调解成功率 98% 。
——建立健全组织网络，构筑大调解工作格局。宝丰县共设一个县级人民调解委员会、14个乡镇级人民调解委员会、321个村级人民调解委员会、4个专业性行业性人民调解委员会，现有专职人民调解员358名、兼职人民调解员642名，实现了县、乡、村三级调解组织全覆盖。
——创新方式方法，提升调解工作水平。该县根据各行政村民风民俗等村情实际，将信访工作重心下移，利用村内闲置宅基地，建成“老兵说事厅”“老娘舅茶室”等292个各具特色的“摆理堂”。同时，创新建立“人民调解点将台”+“四巧”工作调解法，司法所长、法律顾问也积极“坐堂问诊”，充分参与到人民调解工作中，“乡村治理法治化＋法律顾问”工作模式在全县逐步建立，真正实现将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
聚焦法治文化 营造良好社会环境
普法照亮生活，法音传进万家。
2024年11月，宝丰县司法局被司法部评为全国“八五”普法中期表现突出单位。这标志着该县普法宣传工作经受住了严格考验，并得到了充分肯定。
一直以来，宝丰县始终把普法与依法治理工作作为法治政府建设的重要抓手，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，有效推动“八五”普法工作纵深发展，以法治宣传小切口夯实法治宝丰大基石。
——普法宣传精准发力。该县抓住领导干部这个“关键少数”，建立《宝丰县领导干部应知应会法律法规清单》，组织开展行政执法“大比武、大练兵”活动，不断培养行政执法人员的法治意识和法治思维；根据群众需求，部署开展民法典、国家安全日等多项专题集中普法活动，全县累计开展各类普法活动320余场次，为县域高质量发展营造良好的法治环境。
——法治阵地巩固提升。宝丰县将法治文化阵地建设作为普及法律知识、传播法治精神、弘扬法治文化建设的有力载体和抓手，目前已建成省级法治教育基地两个、省级守法普法示范乡镇两个，全国民主法治示范村4个、省级民主法治示范村16个。此外，该县还打造法治文化公园（广场）5个、法治文化中心一个、法治文化示范带3个，全县321个行政村（社区）实现法治文化阵地全覆盖。
——文艺普法形式丰富。该县利用“曲艺之乡”“魔术之乡”文化特色优势，依托全国闻名的“马街书会”、中国宝丰魔术文化节等平台，吸纳青少年学生、“法律明白人”、司法行政干警等成立文艺普法宣讲队和魔术普法小纵队，将普法宣传与文艺表演、非遗文化有机结合，形成了法治魔术、法治快板、法治书法等“法治文艺百花齐放、魔术普法一枝独秀”的宝丰特色法治文化。
声音
“厉行法治，久久为功。法治政府建设只有进行时，没有完成时。宝丰县将认真贯彻落实习近平法治思想，对标《宝丰县法治政府建设实施方案（2022—2025年）重要举措分工方案》，以更大力度、更实举措、更高要求推进法治政府建设提质增效，为奋力谱写中国式现代化宝丰篇章提供坚强的法治保障。”
——宝丰县县委副书记、县长刘海亮