开展“叩门解忧”活动
民警在公共场所开展常态化巡逻
□河南法治报记者 李梦扬 通讯员 张继峰/文图
2024年，在洛阳市委的坚强领导下，市委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以全面护航现代化洛阳建设为主线，以“维护安全稳定、推进扫黑除恶、强化司法监督、加强队伍建设”为抓手，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，持续深化平安洛阳、法治洛阳建设，有力维护全市政治安全和社会稳定，为全省改革发展稳定大局作出了积极贡献。
洛阳市政法系统保持良好工作态势，守牢政治安全底线，社会大局持续稳定，治安形势明显向好，执法司法保障有力，全面从严管党治警纵深推进。该市先后在全省“预防未成年人犯罪”现场推进会、省委政法工作会议上作典型发言，矛盾纠纷排查化解“叩门解忧”活动做法受到省委督导组肯定，反邪教、扫黑除恶等有关工作受到中央政法委肯定。洛阳市已连续6年获省平安建设考评“优秀”等次。
始终坚持
党对政法工作的绝对领导
洛阳市政法系统始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持把政治建设摆在首位，筑牢信仰之基，把稳思想之舵，为政法工作高质量发展提供根本保证。
洛阳市委常委会会议、书记专题会8次研究政法工作，市委主要领导55次对政法工作作出批示，确保政法工作沿着正确政治方向开展。市委政法委全面落实《中国共产党政法工作条例》和我省实施细则，4次召开政法委员会全体会议、2次召开政法单位联席会议研究政法重点工作，派员列席指导市直政法单位民主生活会，建立请示报告事项清单和政法工作主要业务数据报送制度，推动党对政法工作的绝对领导落地落实。市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实等职能作用，出台《高质量推进全市政法工作提质增效的实施意见》和《市委政法委“保基本抓重点促提升”行动方案》等，推动全市政法重点工作扎实开展。
洛阳市政法系统全面落实党建主体责任，夯实党建工作基础，坚持把党建与政法工作同部署、同推进、同考核。认真落实民主集中制，严肃党内政治生活，高质量召开领导班子民主生活会，通过严格落实“三会一课”、领导过双重组织生活等制度，组织开展主题党日、民主评议党员等活动，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力；强化理论武装，严格落实第一议题制度，扎实组织政法领导干部专题培训、政法队伍政治轮训，示范带动各县区、各政法单位抓好全员轮训，轮训干警达4.18万人次，引导政法干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心；研究制定领导班子和成员履行党风廉政建设责任清单，制订党风廉政建设和反腐败警示教育工作方案，组织政法干警参加法院旁听庭审，到廉政教育基地和开元家风馆接受教育，并选取近年来政法系统发生的7起违纪违法典型案例，拍摄制作警示教育片，以案释纪、以案释法，筑牢政法队伍拒腐防变的思想防线；部署开展深化政法队伍教育整顿工作，政法各单位分别明确1个整治重点，同步开展7个共性问题专项行动，深入整治政法系统顽瘴痼疾和突出问题，全市政法机关共健全规章制度409个，核查举报线索260条，倒查涉黑涉恶线索336条，评查案件9600余件，顽瘴痼疾进一步整治，纪律作风进一步好转；积极提升工作效能，认真落实市委关于精简文件、会议的要求，进一步规范“社会治理App”采录及管理工作，扎实开展调查研究，围绕年度政法重点工作，深入基层一线摸实情、解难题，形成了一批高质量的调研成果，为政法工作高质量发展提供了有力决策参考。
坚决维护社会大局和谐稳定
2024年12月12日，在洛阳市委政法委的统一协调下，该市公安机关深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动。
洛阳市通过强化重点地区、重点领域社会面防控，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，全市刑事立案数量同比下降17.09%，“双抢”零发案天数338天。该市在2479所学校落实“一校一警”制度，按照“警+1+2+2+N”模式细化落实“护学岗”制度，在24家三级医院、47家二级医院强化医院警务室建设，在城区建立“最小应急处置单元”，在景区、商超建强“最小共治单元”，在农村开展“十户联防”“邻里守望”等活动，在市、县（区）交界地加强区域间社会治安协调联动，提高现场应急处置能力。
在推动扫黑除恶斗争常态化开展中，洛阳政法系统聚焦线索核查、案件办理、源头防范等重点，强化工作措施，集中攻坚克难。新立案侦办涉黑恶案件20起，抓获犯罪嫌疑人193人，扣押冻结涉案资产约3500万元；查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题24起、处理68人；严厉打击“村霸”及宗族势力违法犯罪，刑事拘留46人、治安处罚49人。
洛阳市还把预防治理未成年人违法犯罪作为重要工作任务，进行专题研究部署。市委政法委、市政法各单位联合相关职能部门成立防范校园欺凌委员会，深入开展防治校园欺凌，重点场所、校园及周边环境治理以及特定未成年人矫正专项治理等工作，构建立体式、多维度工作新格局。
深化提升社会治安综治效能
自洛阳市委政法委组织开展矛盾纠纷排查化解“叩门解忧”活动以来，该市涧西区南昌路街道办事处把街道38个大网格、78个小区按楼栋划分为223个“最小摸排化解单元”，“叩门解忧”排查矛盾纠纷和风险隐患，辖区一件件民间“官司”得到有效化解。
洛阳市以提升基层治理效能为目标，全面推进网格化治理体系建设，通过“小网格”撬动“大治理”，推动社会治理重心向基层下沉，实现服务群众“零距离”，矛盾化解“在源头”，问题处置“在网格”。该市构建“市—区—街道—社区—网格”五级联动治理体系，覆盖城乡社区、企事业单位和重点场所，实现“一网统管、全域覆盖”。通过整合公安、城管、民政、应急等部门数据资源，搭建“社会治理平台”，实现网格事件“发现—上报—处置—反馈”全流程线上闭环管理。针对基层治理中的难点问题，该市创新推出“网格+”服务模式，将矛盾纠纷调解、安全隐患排查、民生服务等职能融入网格，建立“一格多员”责任机制，确保“小事不出格、大事不出社区”。在网格中，设立“矛盾纠纷调解站”“法律咨询点”，实现矛盾纠纷调解、法律咨询“家门口”服务；创新“网格议事会”等机制，引导群众共商共治，以解决停车难、环境整治等公共民生问题，群众参与基层治理热情显著提升。
洛阳市以矛盾纠纷类警情分流化解工作和“叩门解忧”活动为抓手，组织政法干警、基层干部、网格员等群防群治力量4万余人，组建近万个“最小摸排化解单元”，全面排查矛盾风险，全面加强社会治安整体防控，有效防范重大矛盾风险，不断夯实平安洛阳建设根基。老城区“和事老城”和偃师区“偃之有理”升级改造；栾川县“栾州解纷”和孟津区“孟小鲤”新建先行；宜阳县张坞镇实施“访、防、放”机制；洛龙区开元路街道推行微网治理；伊滨区庞村镇构建“排、研、调、访”一体工作格局……形成了全链条解纷矩阵。2024年，洛阳市各级组织共化解矛盾纠纷5.6万余件。
全力服务经济社会高质量发展
2024年7月5日，洛阳市司法局依托市律师协会注册成立市涉外商事与法律服务中心。这是我省成立的首家市级涉外商事与法律服务中心。
洛阳市政法系统努力优化法治化营商环境，依法平等保护企业合法权益，强化对经济活动的监管和对经济犯罪的预防，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，最大限度减少办案活动对企业正常生产经营的影响；研究推出有针对性的涉企政法服务举措，积极做好社会稳定风险评估、执法司法协同、完善法律服务等工作，帮助企业渡过难关，为经济社会发展保驾护航。
洛阳市委政法委牵头制定出台《全市政法机关服务和保障民营经济高质量发展具体措施》，推动全市政法机关走访企业1983家，召开座谈会23次，发布典型案例31起，持续提升法治化营商环境建设水平。市法院系统秉持依法保护、能动保护、平等保护、全面保护、实质保护、及时保护理念，审结一审涉企案件51161件、标的额251亿元，为履行裁判义务的6403家企业修复信用，促成3500起涉企案件和解、标的额65.75亿元。市检察机关将服务民营企业高质量发展作为2024年爱民实践服务承诺的首要任务，将依法能动履职服务中心大局做细做实，清理涉企“挂案”35件，严惩挪用资金、职务侵占等企业内部“蛀虫”38人，帮助企业挽回经济损失720.1万元。市公安机关组织开展涉企执法突出问题专项整治，推动“利企便民十项措施”“服务保障自由贸易试验区建设二十六条措施”等全面落实。市司法行政机关开展送法进园区、进商会、进企业，举办法律讲堂和开展“法治体检”等活动，成立民营企业法律服务团，共“体检”企业142家，出具“法治体检”报告49份。