□河南法治报记者 王园园
城乡社区是社会治理的基本单元，是各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、加强社会建设和夯实党的执政根基的支撑点。
省两会期间，河南胜蓝律师事务所主任刘红平等10名人大代表联名提出了关于制定河南省城乡社区治理促进条例的议案。
“随着我国经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革，居（村）民委员会的工作发生了很大变化，城乡社区治理的范畴也不断扩大，现行的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》已难以满足法治化需求。”刘红平说，“目前我省城乡社区治理还存在治理主体职能不清、治理机制不健全、社区承担行政事务偏多、应对突发事件能力不强、自治机制不健全、社会力量参与不足等问题。”
对此，代表们提出了具体的方案。首先，鉴于制定条例涉及部门多、范围广，建议在省委领导下，由省人大常委会法工委牵头，省民政厅具体负责，成立立法工作领导小组，开展立法调研、确立主要制度、设计内容框架、起草法规等工作。其次，制定条例要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，立足省情、社情，总结成功经验，将成熟的政策措施和制度成果转化为法律规范，同时解决突出问题，为推进我省城乡社区治理能力现代化提供法治保障。最后，要建立健全责任机制，全面规定城乡社区建设、社区治理（协同共治）、社区服务、保障措施、法律责任等制度内容。