□河南法治报记者 吴倩/整理
1月19日，省人民检察院检察长段文龙在河南省第十四届人民代表大会第三次会议上作工作报告。报告中，2024年全省检察机关交出了亮丽的成绩单，并对2025年工作进行部署。对此，河南法治报记者进行了摘要梳理。
2024年主要工作
2024年，省检察院在省委和最高检坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面践行全过程人民民主，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委十一届七次全会精神，深化落实省十四届人大二次会议决议，主动融入全省工作大局，积极回应人民群众关切，持续加大法律监督力度，以“高质效办好每一个案件”保障党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好服务中国式现代化建设河南实践。一年来，全省检察机关办理各类案件33万余件，省检察院发布13批84起典型案例，81起案件入选最高检典型案例，13个集体21名个人受到省部级以上表彰表扬。
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维护稳定 护航发展
紧紧围绕省委重大决策部署谋划推进工作，以高质效检察履职更好服务高质量发展和高水平安全
树牢总体国家安全观。依法打击各类刑事犯罪，始终对影响群众安全感的犯罪保持“严”的震慑，常态化严厉打击群众深恶痛绝的“村霸”、宗族黑恶势力等犯罪；突出惩治社会反映强烈的盗窃、诈骗、毒品、网络赌博犯罪，斩断伸向老百姓钱袋子的“黑手”；全力维护金融安全，制定服务保障金融高质量发展13条措施，开展打击非法集资专项行动；开展金融领域虚假诉讼监督专项行动，办理逃废债、“套路贷”、冒名贷款等案件226件，涉案2.14亿元。全面准确落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批捕15398人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或免除刑罚的不起诉22001人。依法适用认罪认罚从宽制度，88.3%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚、真诚悔罪，一审服判率96.7%。
服务保障重大战略实施。围绕黄河国家战略和“一带一路”、自贸区、航空港区等重大战略，出台意见措施，组织专项监督，努力提供有力法治保障。贯彻执行黄河保护法，组织黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施5周年系列服务保障活动。开展“黄河保护公益诉讼检察基层行”专项监督，立案办理474件，督促清理河道154公里、修复“林草湿”资源1392亩。省检察院直接办理的涉6地市黄河滩区违法取用地下水案，督促相关部门报请水利部出台文件明确监管权限、规范用水秩序。承建最高检、水利部黄河流域检察公益诉讼协作指挥平台，在全国率先走出全流域公益诉讼一体化保护第一步。济源分院与小浪底水利枢纽管理中心等13家单位建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，共护黄河安澜。积极融入省委文旅文创融合战略，部署开展“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动。围绕中原农谷战略，省检察院出台16条支持保障措施，新乡市检察院在中原农谷核心区设立一站式检察服务中心，助力端好“中国饭碗”、维护粮食安全。
扎实开展“检察护企”专项行动。一体推进民营经济司法保障专项监督，出台服务保障民营经济发展壮大18条措施，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，开辟“绿色通道”、优先办理各类涉企案件5697件，以检察履职“加速度”助力优化营商环境。重点惩治合同诈骗、串通投标、强迫交易等扰乱市场经济秩序犯罪。紧盯趋利性执法司法突出问题，坚决纠正以刑事手段插手民事、经济纠纷，依法排查涉企刑事“挂案”368件，已监督纠正案件290件。聚焦各类企业关注的涉诉问题，监督纠正涉企错误民事裁判290件，针对涉企民事执行违法提出检察建议738件。办理“小过重罚”等各类涉企行政监督案件541件，化解行政争议22件。聚焦安商惠企政策落实，办理公益诉讼案件270件，发出检察建议232件，支持、督促行政机关整改到位208件。
立足办案促进社会治理。注重强化轻罪治理、梯次追责，推动行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政机关移送涉嫌犯罪案件142件，防止以罚代刑；对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见，移送主管机关处理9382人，防止不刑不罚。注重法治化实质性化解矛盾纠纷，制定实施细则，综合运用领导包案、检察听证、多元救助等措施，化解重复信访积案1983件，救助2827人2671.4万元。注重抓前端、治未病，深入贯彻省委加强检察建议工作的若干措施，针对性制发社会治理检察建议1199份，督促有关部门堵漏建制、防范风险。
坚决扛牢反腐败斗争检察责任。依法受理各级监委移送职务犯罪1502人，依法起诉熊雪、商黎光等4名原中管干部。坚持受贿行贿一起查，注重协作配合，在加强配合制约中推进执纪执法与刑事司法有机衔接，不断增强反腐败斗争合力。
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护佑民生 保障权益
牢固树立“如我在诉”理念，以“检护民生”专项行动为牵引，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民
用心守护群众身边安全。聚焦劳动者“从业安心”，开展安全生产领域“亡人事故”法律监督活动，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪414人，办理安全生产领域公益诉讼905件。淇县检察院根据代表建议，围绕特种作业、特种设备、有限空间作业开展安全生产专项监督。聚焦隐私信息“使用安心”，持续加大侵犯公民个人信息犯罪打击力度，依法批捕316人、起诉1167人。
倾情守护未成年人健康成长。坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，坚持依法惩治与教育挽救相结合，对犯罪情节较轻的未成年人，依法附条件不起诉1475人。针对办案中发现的监护侵害、监护缺失等问题，制发“督促监护令”1001人次，让缺失的爱“归位”。坚持预防就是保护，制定20条措施加强未成年人犯罪预防和治理工作。开展中职院校学生犯罪预防专项监督、校园欺凌犯罪专项调研，推动教育部门开展中小学管理专项整治行动，携手各方让每一个孩子“向阳而生”。
暖心守护特定群体合法权益。检护“夕阳红”，落实最高检“十一号检察建议”，与省民政厅会签加强养老机构安全监管协作配合意见，重点打击养老诈骗等犯罪，对涉老年人赡养纠纷、劳务纠纷等依法支持起诉、帮助维权。检护“半边天”，联合省妇联发布司法救助典型案例，依法起诉妇女遭受家庭暴力犯罪23人。镇平县检察院通过支持起诉，为受家暴妇女申请人身保护令，联合公安机关化解13起类似案件。检护残疾人，携手残联加强残疾人就业、教育、康复等权益保护，办理无障碍环境建设领域公益诉讼120件，让残障人士生活更便捷。检护农民工，积极开展治理欠薪冬季专项行动，依法惩治恶意欠薪犯罪70人，帮助农民工、灵活就业人员等追索欠薪3650万元。
坚定守护“国防绿”“英烈红”。会同郑州军事检察院出台涉军司法救助工作规定、制定维护国防利益和军人军属合法权益意见，协同加强部队训练场安全风险防控，军地联动法润兵心。依法起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪34人。办理英烈权益保护领域公益诉讼43件。
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强化监督 守护公正
落实省十四届人大二次会议决议关于“加大法律监督工作力度”的要求，扎实开展“1+1+N”系列监督活动，做到敢于监督、善于监督，努力让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振
刑事诉讼监督更加规范。依法监督公安机关立案、撤案，纠正漏补、漏诉。联合省法院会签文件、规范刑事二审抗诉案件办理程序。秉持客观公正立场，坚定疑罪从无，让正义永不缺席。加强刑事强制措施和刑罚执行监督，坚决纠正“当放不放”“该押不押”。
民事检察监督突出精准。对民事审判活动中的违法情形提出检察建议1250件，采纳率98.7%。协同破解“执行难”。持续深化专项监督，纠正虚假诉讼633件，让打“假官司”得不偿失。
行政检察监督有力有效。对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议2066件，法院全部采纳。对履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或不行使职权行为，提出检察建议364件，协同法院、行政机关实质性化解行政争议199件。聚焦工伤认定纠纷开展专项监督。
公益诉讼检察拓展深化。牢记“公共利益代表”神圣职责，办理公益诉讼案件6779件，其中行政公益诉讼6367件。向行政机关发出检察建议5093件，回复整改率97.6%。加强反垄断、个人信息保护等新增法定领域案件办理，立案2217件。办理的督促整治高层小区消防登高车作业场地安全隐患案，三级检察院联动排查发现1200个问题小区、推动整改消防隐患12195处。
检察侦查依法稳慎。自觉融入反腐败斗争大局，认真落实最高检“依法稳慎、务必搞准”要求，持续健全完善线索统一管理、立案前评估、捕诉部门引导侦查取证、结案后反向审视等工作机制，推动加强检察侦查与监察调查协作配合，探索组建类案专业办案团队，成立省级专家办案团队，重大疑难复杂案件由省检察院统一把关、关键节点派员面对面指导，确保侦查办案质效。
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锤炼素能 锻造铁军
扎实开展党纪学习教育，深入推进省委巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视整改，锻造忠诚干净担当的过硬豫检铁军
持之以恒加强政治建设。以增强政治能力为核心，出台提升干部教育培训质效17条措施，制定和落实干部教育培训规划和年度政治轮训计划，不断提高落实政治要求、防范政治风险的能力。认真开展党纪学习教育，召开警示教育大会，用“身边事”警醒“身边人”，深化以案促改、以案促建、以案促治，在潜移默化中把学纪、知纪、明纪、守纪融入日常、化为自觉。
持之以恒提升队伍素能。制定《关于加强新时代检察队伍建设的实施意见》，部署队伍专业化素能提升行动，健全刑事检察拔尖人才培养机制，精准开展专业化培训28期5203人次，组织业务竞赛、公诉人与律师论辩赛、庭审观摩评议等岗位练兵活动，为干警练内功、强本领搭建平台。与郑州大学联合出台检校共建10条措施，与河南财经政法大学签订战略合作框架协议、推动设置国内首个“检察学”二级学科并开始硕士研究生招生。
持之以恒改进检察管理。部署开展“高质效检察管理年”活动，省检察院出台各类办案指引、工作办法、实施细则等65个规范性文件，全面推进案件繁简分流，积极构建业务指导、管控、评价、监督、协作、赋能“六大管理体系”。深入开展法律监督突出问题专项整治，常态化开展案件质量“评查+讲评”信访申诉案件反向审视、办案质效分析研判，以规范管理提升办案质效、促进司法公正。
持之以恒全面从严治检。扛稳抓牢管党治检主体责任，做实落细省委专项巡视“后半篇文章”，组织对漯河、信阳市检察院进行政治督察，对济源分院分党组进行政治巡察，与派驻纪检监察组开展“组组会商”，推动“两个责任”同向发力。深化落实防止干预司法“三个规定”，开展政策巡回宣讲，建立承诺制度，筑牢公正司法“防火墙”。深入落实“三个区分开来”，省检察院成立检察官权益保障委员会，商丘等地结合实际研究制定容错纠错实施办法，为203名受错告诬告干警澄清正名。
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接受监督 提升公信
检察权由人民赋予，必须为人民行使、受人民监督、让人民满意
自觉接受人大监督。向省人大常委会专项报告民营经济发展司法保障工作，认真落实5个方面审议意见和3项问题清单，助力营造法治化营商环境。建立院领导“调研+走访”联络机制，邀请代表视察检察工作、参与检察听证等活动6577人次，让代表“进检察门、听检察事”成为常态。精心办理代表建议和转交案事件752件，建立健全代表建议委员提案与检察建议双向衔接转化机制，推动全过程人民民主制度优势转化为治理效能。
自觉接受民主监督。邀请省政协视察调研省检察院工作，针对提出的21条意见建议，逐条细化措施、跟踪落实到位。向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作情况、征求意见建议。认真办理各级政协委员提案152件。
自觉接受履职制约。在省委政法委领导下，建立党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制，持续开展执法司法突出问题专项检查，以有力制约监督促进公正司法。与省法院进行第四次年度会商，与省公安厅、省司法厅、省律协开展工作交流会商，统筹推动解决制约执法司法突出问题30个。对公安机关提请复议复核案件，严格依法审查、改变原决定13人。探索推行检察办案外部反向审视监督制约机制，跟踪督促整改自身问题，规范检察权运行。
自觉接受社会监督。主动发布案件信息16.9万件。邀请人民监督员监督办案9077件次，同比增长129.3%。召开服务保障黄河国家战略、知识产权司法保护等新闻发布会1258场，公开发布“检察护企”“检护民生”等5份白皮书，弘扬法治精神、回应社会关切。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全省检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、最高检决策部署，加快推进检察工作现代化，以高质效检察履职更好服务进一步全面深化改革，为全省经济社会高质量发展提供有力司法保障。
用改革的站位践行“从政治上着眼、从法治上着力”
不断健全坚持党对检察工作绝对领导的制度体系，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持讲政治与讲法治有机统一，深化省委专项巡视整改和经济责任审计整改，切实把执行党的政策与执行国家法律统一起来。完善落实法律监督与党内监督衔接机制，深化开展政治督察、政治巡察，健全完善司法办案“三个效果”融合指导机制，推进党建与业务深度融合。加强党的创新理论武装，把学习成果转化为持续推进习近平法治思想检察实践的强大动力。
用改革的举措深化为大局服务、为人民司法
深入贯彻总体国家安全观，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，做实检察环节防风险、保安全、护稳定工作。紧紧围绕省委重大决策部署，进一步找准司法服务切入点结合点，细化实化措施，增强服务效果。加强知识产权综合司法保护，保障因地制宜发展新质生产力。积极参与规范涉企执法专项行动，坚决监督纠正异地趋利性执法司法突出问题，依法平等保护各类经营主体，促进营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。牢记“民心是最大的政治”，精心办好民生案件、民生实事，丰富健全检察便民举措、利民机制，努力把公平正义送到群众身边、把检察工作做到群众心坎上。
用改革的思路优化检察管理、强化法律监督
深化开展“高质效检察管理年”活动，探索构建高质效办案标准体系，一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理。巩固深化“四大检察”基本格局，完善刑事检察基本业务指导机制，强化对刑事诉讼和执行全过程监督。加强民事审判监督，配合国家执行体制改革，探索完善对民事执行的全程监督。加大行政裁判监督力度，深化行政非诉执行监督。聚焦公益保护，完善跨区域公益诉讼检察协作机制。严肃查处司法工作人员利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为，切实维护司法公正。
用改革的办法破解发展难题、夯实基层基础
以接受监督制约为动力，进一步全面推进检察改革，健全检察机关公正司法体制机制，全面落实和完善司法责任制。以深化实施铁军工程为牵引，加强领导班子建设，完善人才“选育管用”一体机制，扎实推进党纪学习教育常态化长效化，努力锻造忠诚干净担当的豫检铁军。以健全为基层减负长效机制为抓手，进一步树牢大抓基层鲜明导向，深入实施“百院提升工程”和“检察大数据战略”，建强建好老百姓“家门口的检察院”。
新的一年，全省检察机关将在省委和最高检的领导下，在省人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，持续深入践行全过程人民民主，守正创新、公正司法，求真务实、担当作为，不断开创河南检察工作新局面，为奋力谱写中国式现代化河南篇章贡献更多检察力量。