□河南法治报记者 林栋/整理
1月19日，省人大常委会副主任李亚在省十四届人民代表大会第三次会议上作省人大常委会工作报告。报告中提到，过去一年，省人大常委会共审议省本级法规22件，通过19件，审查批准设区的市法规40件；听取审议省“一府两院”报告16个，开展执法检查4项，组织专题调研5项，开展联动监督、专题询问、满意度测评各一次；就有关重大事项作出决议决定5项；组织宪法宣誓19人次，为推进河南经济社会高质量发展作出了积极贡献。河南法治报记者对报告中关于全过程人民民主、立法、监督工作等内容进行了摘要梳理。
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深入践行和发展全过程人民民主
打造了“链上建站点”“小院议事厅”“摆摊听民声”特色品牌
省人大常委会坚持以人民为中心，指导各地建好用好代表联络站、全过程人民民主基层示范点等平台载体，推动基层“家站点”在畅通民意表达、破解民生难题、赋能基层治理等方面积极探索实践，打造了“链上建站点”“小院议事厅”“摆摊听民声”等特色品牌，让全过程人民民主更加可知可感可及。
省人大常委会把实行民生实事项目人大代表票决制作为基层民主实践的重要抓手，在全省市县乡全面推行，打造“党委领导、群众提出、人大决定、政府办理、代表评议”的闭环机制，切实把“实事清单”转化为人民群众的“幸福清单”；常态化开展“走进人大”系列活动，扩大活动覆盖面和参与度，特邀“一带一路”共建国家留学生和港澳青年学生参加，深度体验全过程人民民主的河南实践，增进对人民代表大会制度的政治认同、思想认同、情感认同。
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切实提高立法质量 在促发展保善治中彰显人民代表大会制度效能
制定中原农谷发展促进条例，维护国家粮食安全；修订失业保险条例，提高保险待遇
立法引领推动改革发展
省人大常委会聚焦创新驱动发展，制定中原农谷发展促进条例，推动实现种业科技自立自强、种源自主可控，维护国家粮食安全；制定省医学科学院发展促进条例，激发省医学科学院创新发展内生动力，助推河南以科技创新引领新质生产力发展；制定中小微企业发展促进条例，围绕促进企业融资、转型升级和市场开拓等明规立矩，让企业吃下“定心丸”；制定专利促进和保护条例，着力破解我省发明专利创新不足、转化应用较弱等问题，加快释放创新创造动能；修订畜牧条例，依法规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品供给和质量安全。
以立法保障民生福祉
省人大常委会坚持立法为民、法惠民生。修订失业保险条例，扩大参保范围、提高保险待遇、推进省级统筹，切实兜牢民生底线；修订未成年人保护条例，进一步明确和完善家庭、学校、政府及社会各界的责任，依法护航未成年人成长之路；制定城镇排水与污水处理条例，规范城镇排水行为，防治城镇水污染和内涝灾害，提升城市安全韧性；制定燃气管理条例，依法规范燃气经营服务和使用，保障人民群众生命财产安全和公共安全；修订工会条例，更好维护职工合法权益；修订档案条例，切实发挥档案存史资政育人功效；初次审议道路运输条例、职业教育条例、平安建设条例。
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依法履行监督职责 在服务中心大局中发挥人民代表大会制度作用
为民营经济健康发展构建良好法治环境；开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督
紧扣推动高质量发展开展监督
创新是引领发展的第一动力。省人大常委会聚焦科技创新和产业创新深度融合，听取审议科技成果转化情况的报告，从提高科技成果供给质量、加强产学研深度融合、优化服务体系等方面提出意见建议，推动科技成果更好转化为现实生产力；围绕促进民营经济发展，同步听取审议省“一府两院”3个专项报告，督促有关部门完善和落实行政审批、企业融资、人才保障、权益保护等方面的政策措施，为民营经济健康发展构建良好法治环境；听取审议新时代侨务工作情况的报告，推动侨务资源优势更好转化为发展优势。
创新开展养老服务联动监督
养老是关系千万家庭的民生实事，也是牵动发展全局的国之大事。省人大常委会把开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督作为年度监督工作的重点，省、市、县三级人大同步实施，综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题调研、专题询问、满意度测评等监督方式，及时交办督办监督中发现的问题，做到边监督、边反馈、边整改、边提高。省、市、县三级人大共向政府及有关部门交办问题和审议意见1191项，其中省人大常委会交办120项，一批养老服务设施不健全、政策措施落实不到位、部分县区缺少医养结合机构等问题得到有效解决，让人民群众看到了变化、得到了实惠，以法治之力守护“最美夕阳红”。
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充分发挥代表作用 在密切联系群众中激发人大代表制度活力
人大代表在行动，收集意见建议3.5万条，推动解决问题2.1万件
代表主题活动取得丰硕成果
省人大常委会在全省开展“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，省、市、县、乡四级人大同题共答，全省18万名五级人大代表积极参与；围绕重大国家战略实施、产业发展、科技创新、乡村振兴、内河航运等，开展集中视察和专题调研；广大代表深入站点网格、田间地头、社区楼院，开展政策宣讲、矛盾调解、法律援助、医疗服务、农技指导等形式多样的代表活动，共接待群众13.6万人次，收集意见建议3.5万条，推动解决问题2.1万件，切实当好经济发展的带头人、人民群众的贴心人，以生动履职实践诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
议案建议办理提质增效
省人大常委会抓实提、办、督、评各环节工作，完善代表提出议案建议前沟通协调机制，建立省级领导领办督办重点建议机制，对优秀议案建议及办理先进单位进行通报表扬，制定闭会期间代表建议办理规定，推动议案建议“内容高质量、办理高质量”。省十四届人大二次会议代表所提89件议案、1185件建议均已办结，其中关于保障粮食安全、发展职业教育、促进文化产业、加强法治宣传教育等35件议案已转化为法规或列入立法计划，关于创建中原国家现代农业产业科技创新中心、加大民营中小企业支持力度、加快推进特色新型工业化、加速推动240小时过境免签政策在我省落地实施等一大批建议得到有效落实。