多管齐下 筑牢青少年文娱防线

　　□河南法治报记者 王园园

　　作为一名资深的教育工作者，今年两会期间，省人大代表常耘聚焦青少年文娱项目管理，提出系列建议。他认为，当下新型科技推动青少年文娱活动日益多元，但网络游戏、剧本杀、密室逃脱、网络电视剧等领域浮现诸多问题，亟待解决。

　　现状

　　新兴业态暗藏隐患　　

　　常耘说，青少年心理问题发生率、精神障碍患病率呈逐年上升趋势，这其中，新兴文娱业态带来的隐患不容小觑。比如剧本杀，部分企业经营项目中，异世界、恐怖、血腥暴力、人格分裂等不良元素泛滥，致使许多未成年学生深陷其中，导致他们出现严重的心理障碍，有的甚至走上犯罪道路。

　　大量剧本杀以凶杀案为主题，暴力犯罪、香艳情节随处可见，且缺乏严格审核把关，涉灵异、情色、暴力等内容屡禁不止。同时，网络游戏、网络影视作品也存在自杀、悬疑等不良情节，利用青少年好奇心强、自制力差的特点，误导青少年思想，对其价值观形成造成极大干扰。

　　从业人员素养较低

　　常耘表示，剧本杀作者群体缺乏思想政治引领、组织化引导以及有效的行业规范，对“文艺作品应坚持社会效益优先”的原则缺乏足够的认知与自觉。此外，文娱领域从业人员的不良行为，例如违法失德艺人的负面示范、不良“饭圈”现象等，对青少年的身心健康和价值观塑造，都造成了极大的危害。

　　监管难以形成有效合力

　　常耘认为，文娱项目目前存在监管交叉、多头管理的混乱现象。以剧本杀行业为例，实体店与经营性网吧类似，但法律层面对其界定模糊不清，导致大量未成年人能够轻易参与其中，合法权益与身心健康遭受损害。

　　目前，沉浸式娱乐行业管理尚处于摸索阶段，文化旅游、宣传、消防救援、版权、治安、市场监管等多个部门虽均有管理职责，但在实际工作中，部门间缺乏有效协作，难以形成监管合力，监管漏洞不断出现。

　　建议

　　完善法规，明确监管职责

　　据相关数据显示，沉浸式剧本娱乐用户在诸多休闲娱乐项目中占比达36.1%，已成为主流休闲娱乐方式之一。但行业高速发展的同时，内容创作质量参差不齐，大量不适宜未成年人的内容充斥其中。尽管相关部门已采取如加快备案、要求标注适龄范围、提示不适宜内容、限制未成年人娱乐时间等措施，但构建完备的未成年人保护机制仍需持续发力。

　　常耘建议，要明确牵头部门，健全相关法规制度，将密室逃脱、剧本杀、网络游戏、网络影视作品等纳入立法、修法监管范围，建立前置审查、限制性分级机制，积极扶持益智类、法律推理类、主旋律类娱乐产品的打造。同时，建立行政管理与行业自律分工协作模式，强化事前、事中、事后全过程监管，促进整个行业健康有序发展。

　　成立机构，强化专业指导

　　常耘建议由相关行业组织牵头，成立青少年权益保护工作委员会，集结青少年保护、文化产业研究、政府管理部门、行业组织、相关企业、媒体单位等多方力量，对沉浸式娱乐行业的青少年保护问题，进行长期、深入的关注与研究。建立审核评测机制，跟踪监测产品质量与服务举措，定期发布未成年人保护报告。文旅部门可将剧本杀实体店和网络平台参照经营性网吧管理模式，限制未成年人进入。

　　制定标准，督促行业自律

　　常耘表示，宣传部门要指导制定剧本杀行业规范，建立文化审查机制、版权保护机制。市场监管部门要强化动态监管，防止资本无序介入。应尽快制定并出台沉浸式娱乐行业未成年人保护规范与标准，例如在营业场所设置适龄提醒、对不适宜剧本添加警示标签等，督促经营者切实履行保护未成年人的责任。

　　常耘表示，青少年是国家的未来，加强青少年文娱项目管理迫在眉睫。期待各方齐心协力，为青少年营造健康积极的文娱环境，助力他们茁壮成长。