1月13日，孟州市司法局普法志愿者在该市文化广场为过往群众送上丰盛的“法治年货”。
□河南法治报记者 刘俊华 通讯员 侯志远/文 谢双丽/图
近年来，焦作市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省“八五”普法规划，紧紧围绕服务全市“十四五”时期高质量发展大局，以提高全民法治素养为目标，突出重点内容和重点宣传对象，以完善落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，创新提出“五个精准”普法焦作模式，扎实开展“精准普法基层行”系列活动，加强法治文化阵地和专业队伍建设，法治焦作建设再上新台阶。2024年，焦作市南水北调天河法治文化带、修武县青少年法治教育实践基地被命名为全省优秀法治宣传教育基地。全国通报表扬的“八五”普法中期表现突出单位和个人中，焦作市3个单位和两名个人榜上有名。
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需求牵引带动
实现点对点靶向精准施策
焦作市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，积极回应人民群众对法治服务的新需求新期待，创新提出并实施了以普法队伍精准、普法对象精准、普法内容精准、普法形式精准、普法考核精准为主要内容的“五个精准”普法模式，着力破解普法工作谁来普、对谁普、普什么、怎么普等普法新课题，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”、从“我讲你听”到“你需我讲”的普法模式转变，切实做到了点对点靶向精准普法。
2024年，焦作市疑难矛盾纠纷化解率达69.3%，案件履行率达100%，全市万人成诉率显著下降，人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识明显增强。精准普法经验做法被列入《焦作市城乡社区治理促进条例》。
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整合普法队伍
实现“谁执法谁普法”责任制落实
焦作市司法局统筹各类人才资源，整合普法队伍，普法宣传更加精准有效。
该局加强“法律明白人”的培养和规范管理，指导全市开展“法律明白人”常态化教育培训、资格自查复核、证章颁授和业务技能培训等工作。全市现有“法律明白人”10881人，共培养并组建普法队伍1997支3.9万余人，实现了基层普法队伍的精准化、常态化。
该局整合各类法治人才资源，不断推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，先后组织6批次“八五”普法骨干培训，参训普法骨干近500人次，大大提升了全市普法骨干的政治能力和法治素养。
2024年，该局从全市各行业聘任35名“新时代市普法宣传员”，广泛开展社会公益普法宣传，形成了分层分类分众化普法新模式。
该市高度关注未成年人健康成长，聘请法治副校长817名，配备率达100%，开展法治副校长讲座960余场次；成立河南司法行政豫戒先锋禁毒宣传志愿服务焦作分队，开展150余次禁毒宣讲，受众7.6万余人次。
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注重类同合并
实现普法对象精准分析比对归类
该市对普法对象精准分类，针对不同对象开展“精准普法基层行”活动。
该市针对特定时间节点，春节期间开展法治春联进万家、集中推送手机普法宣传短信和元宵节法治灯谜竞猜等系列普法宣传活动；针对当前社会热点，开展送法进校园活动，围绕预防校园欺凌、防范网络诈骗、预防未成年人犯罪等内容，向同学们讲解法律知识、解答法律问题；开展全民国家安全教育日普法宣传活动，巩固国家安全人民防线；开展以优化法治化营商环境为重点的“民法典宣传月”活动，为全市高质量发展提供良好的法治氛围；在国际禁毒日，全市开展焦作市禁毒知识竞答（网上）活动，参与群众5.7万余人次，覆盖人群超过15万。
2024年高考结束后，该市向考生家长发送法治提醒短信近8万条，覆盖了所有考生家长；开展全市校园安全和预防未成年人违法犯罪“六个一行动”，制订推动校地综合治理、防范欺凌事件的工作方案，坚决防范和遏制在校学生欺凌事件发生。
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量身定制服务 实现不同群体普法质效的精准提升
该市针对不同群体量身定制普法宣传服务，将习近平法治思想、宪法列为各级党委理论学习中心组学习任务，列为党校培训必修课程，建立宪法宣誓制度；深入开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、宪法晨读等宪法宣传教育活动，全市71万余名师生同步参与；连续组织九届全国学生“学宪法讲宪法”（焦作赛区）演讲比赛，参加学生10万人次；2024年，在第九届全国学生“学宪法讲宪法”河南省赛区总决赛中，该市的张昕同学荣获初中组冠军，柳展庶同学荣获高中组冠军，并参加全国总决赛；将民法典纳入市委常委会、市政府常务会会前集体学法议程，纳入国家工作人员学法用法考试内容。
此外，该市每年结合普法宣传重点，深入开展“服务大局普法行”、“项目为王”、“万人助万企”、优化法治化营商环境、生态环境保护法律法规宣传、“4·15”全民国家安全教育日、依法惩治和预防犯罪、打击非法集资等与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规普法宣传活动，以及企业“知识产权转化运用和维权保护”专题培训班。
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创新方式手段 实现普法更生动形象、更可感可及
该市持续加强普法方式手段创新，加快推进新媒体新技术普法建设进程，赋能精准普法提质增效，不断推动形成“传统+智能”“线下+线上”的普法工作新格局，普法宣传更生动形象、更可感可及。
该局积极打造微信、微博、“今日头条”客户端、官方网站“四位一体”的政务公开普法新平台。市、县两级司法局全部建成了官网、微博、微信、手机报四大普法平台。全市各单位、部门（行业）共开通普法微博、微信公众服务号、手机App1000多个。该市还相继发布焦作普法宣传卡通形象“法宝”、山阳区“山阳君”、修武县“普法小君”、博爱县“小月说法”等普法动漫形象，提高了这些动漫形象在人民群众中的认知度。武陟县“政法李帅”、“小司”说法等栏目，均获得较高的社会关注度和点击量。
据统计，全市共开设新媒体普法账号249个，其中微博账号32个、微信公众号163个、视频账号54个。截至目前，博爱县“小月说法”已录制80余期普法短视频，“法律夜市+法律直播”已邀请律师制作20余期普法视频；武陟县“政法李帅”共发布190余期普法视频，内容涵盖普法小剧场、人民调解、平安护苗、国家安全、反邪教、防范非法集资和电信诈骗等，普法形式多样、内容丰富；武陟县“小司”说法已发布90余期视频。
2024年12月，该局与焦作广播电视台合作开设了《普法直通车》视频宣传专栏，设“法宝说法”“律师说法”“我执法我普法、我服务我普法、我监督我普法”“为民热线”等4个直播板块，已录制《普法直通车》4期。
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接续传承发展 实现优秀传统法律文化创新性发展
依托焦作市厚重的文化底蕴，该局先后拍摄《古今探法之嘉应观》《古今探法之韩园》《古今探法之卜子夏》《古今探法之李悝》4部普法题材宣传片，深入挖掘焦作古代法家名人典故和治理智慧，推动了该市优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。
2023年，该局以古代传说中的神兽獬豸为原型，设计并推出了焦作普法宣传卡通形象“法宝”，将悠久的法治文化与焦作地域历史文化紧密结合在一起。
同时，该市先后投资建起法治文化展厅、法治文化超市、城市阳台法治花园、温县陈家沟村法治文化一条街等10余个法治文化阵地，法治文化阵地覆盖面不断扩大。
河南南水北调法治文化带被命名为第四批“全国法治宣传教育基地”。孟州市黄河法治文化苑被命名为“全国法治宣传教育基地”“河南省黄河法治文化带”法治文化建设示范基地。
此外，该局统筹全市法治文化阵地资源和民主法治示范村（社区）创建成果，在全市范围内规划设计了西线、东线、沿黄线、城区线4条法治文化阵地建设成果观摩研学精品线路。全市有90余家市直单位、社会团体3000余人次参加观摩研学体验。
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提升法治质效 实现以良法促进发展、保障善治
该市大力开展民主法治创建，截至2023年底，已实现民主法治创建活动全覆盖。全市共创成全国民主法治示范村（社区）14个、省级优秀法治宣传教育基地2个、省级民主法治示范村（社区）58个、省级民主法治村（社区）145个、市级民主法治示范村（社区）194个、市级民主法治村（社区）74个。
在推进乡村综合治理方面，该局优化升级市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，进一步规范提升“一村（居）一法律顾问”工作，将自治、法治、德治“三治融合”作为社会治理基础性工程；持续指导推进农村学法用法示范户创建工作，加大对村规民约合法性的审查力度，不断提高全市乡村法治建设水平；加强“法律明白人”的培养和规范管理，发挥“法律明白人”在推动基层依法治理工作方面的积极作用。
该局健全完善人民调解、司法调解、行政调解有效衔接的“三调联动”多元化解工作机制，在全市成立乡镇（街道）、村级及行业性专业性各类人民调解委员会2187个，选聘人民调解员5610名，建成以个人名义命名的调解工作室29个；常态化开展矛盾纠纷大排查大调处行动、婚姻家庭纠纷排查调处专项行动；在全省创新组建了首家城区矛盾纠纷联合调处中心，2024年以来，该中心累计处理疑难纠纷1860起，其中调解成功1289起，化解率69.3%，案件履行率100%。