做实指导调解 追求定分止争

　　□河南法治报记者 岳明

　　睢县法院河堤法庭是该县距离县城中心最远的法庭，负责办理睢县河堤镇、平岗镇、白楼乡三个乡镇80个行政村一审民商事案件。2023年2月，河堤法庭被省法院命名为全省首批“枫桥式人民法庭”。2023年12月，河堤法庭被省委政法委评为“全省新时代‘枫桥经验’先进典型”。近年来，河堤法庭坚持抓前端、治未病，做实指导调解，在法律框架内寻求矛盾化解的最佳方案，追求定分止争，在实质性化解矛盾纠纷上下更大功夫。

　　源头化解 让网格员排查纠纷隐患

　　“建立矛盾纠纷隐患排查微信群和矛盾纠纷化解对策微信群，第一时间针对各村支书、网格员反馈的矛盾纠纷隐患线索展开研究，形成解决方案，开展联动调解。”河堤法庭负责人袁玉洁说，该法庭定期总结辖区内重点案件类型和发展趋势，及时通报各部门，系统推进矛盾纠纷源头化解。

　　农村土地纠纷多涉及宅基地使用权纠纷、相邻权纠纷、土地承包经营权纠纷、排除妨碍纠纷等，这类案件具有审理周期长、当事人情绪难以控制、执行难度大等特点。该法庭集中力量重点推进此类矛盾纠纷化解工作。

　　去年，该法庭指导乡镇人民调解组织和网格员化解上述类型案件百余件，对乡镇人民调解组织和网格员不能及时化解的，该法庭干警积极参与，在诉前有效化解并督促履行该类案件28件。其中一起案件，让袁玉洁印象深刻。白楼乡冯庄村冯某立与冯某海两家因宅基地引发纠纷，积怨已久，是一个难办的“钉子案”。该法庭干警通过网格排查出此纠纷后，没有等到案件进入诉讼程序，就主动与村干部联系，历时两个多月，经过五次勘验，多次指导村干部进行调解，最终促使冯某立、冯某海握手言和，达成调解协议并当天履行完毕。

　　类案化解 从个案办理到类案治理

　　该法庭注重从个案办理到类案治理，促进矛盾纠纷实质化解。白楼乡是建筑行业之乡，从事建筑业的人员较多，从而引发的劳务合同、建设工程施工合同纠纷类案件占比较多。该法庭取得了地方党委、政府的大力支持，建立了“乡镇领导—法庭干警—村委干部—网格员—包工头”共同参与的协调联动机制，并在白楼乡政府设立建筑行业维权工作站。该法庭指导工作站的两名人民调解员开展上述类型矛盾纠纷的调解工作，定期组织包工头和农民工算清账目，写明还款期限，事后督促履行，实现该类纠纷占比连年下降。

　　针对彩礼纠纷，该法庭联动基层部门的力量，主动对接村委、司法所、妇联等部门，形成涵盖多个领域、多类调解的联调化解机制。2024年3月，许某诉苗某返还彩礼一案，该法庭法官了解到，之前许某与苗某闹矛盾时，村干部曾经参与过调解，许某曾在村干部的陪同下将苗某接回家。为彻底解决纠纷，法官再次邀请村干部、人民调解员、妇联等部门人员参与调解，最终双方达成协议，苗某退还许某部分彩礼，案件顺利化解。2024年5月，该法庭化解婚约彩礼纠纷“三请工作法”入选最高法第七批人民法庭建设案例。

　　指导调解 提升调解员解纷能力

　　该法庭采用集中培训、现场指导、庭审观摩、巡回审判、普法宣传等形式，组织辖区乡镇调解员学习提升调解技巧，做实指导调解法定职能，向乡镇群众广泛宣传非诉解纷的好处，积极引导当事人采用诉前调解的方式解决各类矛盾纷争。同时，该法庭还与辖区乡镇建立调解员奖励机制，用指导调解做后盾，用实惠奖励做动力，大大增强了调解员工作的主动性，激发了基层民调组织活力，在一定程度上减轻了法庭办案压力，节省了司法资源，化解纠纷过程更加便民惠民。

　　该法庭干警下乡走访、巡回审判、普法宣传时，将法律条文、典型案例融入日常生活，通过面对面交流，引导群众了解化解矛盾的正规途径。注重在解纷过程中指导调解员融入社会主义核心价值观内容，以典型案件树立正确行为规范，引领良好社会风尚，弘扬乡邻美德，摒弃不良风气，推动乡村文明建设。

　　该法庭正以建设“枫桥式人民法庭”为抓手，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，做实指导调解，追求定分止争，稳步推进辖区内矛盾纠纷实质性化解。