□河南法治报记者 何永刚 通讯员 袁方
为有效解决法治领域群众关心关注的难点、痛点、堵点，持续提升群众的法治获得感和满意度，平顶山市司法局会同市委组织部、市财政局联合印发《关于强化党建引领推动乡村治理法治化的实施意见》，找特色、出亮点、多角度展现全市司法行政系统推动乡村治理法治化的工作成效，也充分发挥司法行政部门和法律服务机构在服务乡村振兴工作中的职能作用。
自2024年以来，该局结合乡村治理法治化工作实际，认真梳理总结“化解矛盾纠纷、实现矛盾不上交”的经验做法，从源头上及时发现并化解不稳定因素，让新时代“枫桥经验”在鹰城大地生根发新芽、开花结硕果。
据了解，2024年来，全市共开展矛盾纠纷排查29744次，调解矛盾纠纷39549件，成功39392件，调解成功率99.60%。这令人鼓舞的“成绩单”，是全市司法行政系统以党建为引领，深入推进法治乡村建设、全力护航乡村振兴的真实写照。
党建引领 凝心铸魂
“乡村邻里矛盾调解，主要是靠说和，咱村把一座600多年的古屋打造成说理堂。”河南法治报记者走进郏县渣园乡杜庄村说理堂，大门口悬挂着一副书写苍劲有力的对联——礼让三分解事端，心态方正事好办。
据了解，该村就是当地党委部门精心打造的民主示范村之一。近两年，平顶山市司法局积极推动打造民主法治示范村精品工作，实现“一村一品”品牌效应，切实提升基层依法治理水平。截至目前，已有全国民主法治示范村23个。
持续完善“乡村治理法治化+村（社区）法律顾问”工作机制，强化党组织对基层法律服务工作者的领导。
该局党委持续加强律师事务所党组织建设，鼓励全市各律所选派热心基层法律服务工作、有一定专业水平的党员律师等担任村（社区）法律顾问，及时提供法律咨询解答、开展法律知识宣传、进行矛盾纠纷化解等服务。
据统计，2024年，全市共有村（社区）法律顾问648名，提供法律服务咨询及提出法律服务意见16760人次，参与矛盾纠纷调解1932次。同时，该局深入实施“党群连心工程”，村（社区）法律顾问参与党员联户，特别是联系信访重点户，与党员干部一道走村入户、解疑释惑、息纷止争，推动党员联户、干部包片、支部会商和村报告、乡处理、县办结机制有效落实。
目前，全市已建立健全乡镇（街道）司法所与公共法律服务工作站、村（社区）法律顾问与公共法律服务工作室协同工作机制。正在探索建立村（社区）法律顾问列席村（社区）“两委”研究重大事项制度，积极畅通法律顾问在推进乡村依法办事、依法调处矛盾纠纷等方面的实践路径。
2024年以来，该局党委多次召开专题会对法治乡村建设工作进行研究，并通过组织召开现场观摩会、工作推进会，树立标杆示范，总结经验做法等，推动全市法治乡村建设各项工作任务落实落地。
人才筑基 聚力添智
持续完善“乡村治理法治化+人民调解员”工作机制，强化党组织对乡村人民调解组织的领导。
该局加强乡村人民调解组织建设工作，坚持党员优先原则，发展当地公道正派、热心调解、群众认可的村“两委”成员、“五老”乡贤（老党员、老模范、老教师、老干部、老能人）等担任专（兼）职人民调解员，配齐配强人民调解队伍，做到矛盾纠纷排查化解专人、专职、专责。
该局党组始终将群众身边的基层法治人才队伍建设，作为助推基层依法治理的一项重要举措；同时，完善一站式矛盾纠纷解决机制，及时解决民间纠纷，积极引导矛盾纠纷当事人通过非诉方式维护自身合法权益，推动基层矛盾纠纷化解小事不出村、大事不出乡。
“为进一步加强学法用法示范户、‘法律明白人’培育工作，深入了解党员群众亟须学习的涉农法律知识，我们着重加强对基层党员的法治教育培训，力争为每户培养一名‘法律明白人’，充分发挥学法用法示范户、‘法律明白人’在排查化解基层矛盾纠纷、维护基层社会和谐稳定的作用。”该局主要负责人表示。
“铁所长，现在两个儿子轮流照顾我，日常生活照顾的都可到位，太感谢你了。”在1月7日的回访中，鲁山县汇源街道军王村的张老太太拉着“橄榄绿”调解室的金牌调解员铁金城的手连连感谢。据了解，这一场调解，不仅成功化解了兄弟俩因征地拆迁存在的隔阂，还解决了张老太太养老的问题。
在全市基层人民调解队伍中，还有很多像铁金成这样的优秀人民调解员。他们是党委政府和人民群众之间的“连心桥”，是维护社会和谐稳定的“减压阀”，是服务经济社会高质量发展的“助推器”，也是构建共治共享社会治理新格局的“生力军”。
六措并举 赋能添彩
“以前这里的司法所虽然有办公场所，但由于经费原因年久失修、老旧破损，没有正常使用。”郏县薛店镇党委书记薛晓东说，“2024年全市将司法所规范化和公共法律服务实体平台规范化进行一体建设后，目前是两层12间办公用房，各功能室配设齐全，标识标牌规范标准，为民办事更加规范。”
据了解，该市全面加强司法行政基层基础建设，2024年147个司法所全部建成“五星规范化司法所”；探索建立司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议制度，积极参与农村重大事项合法性审查评估，努力将司法所打造成乡镇（街道）、村（社区）法治综合机构。
除全面加强基层基础建设之外，该市多措并举为乡村治理法治化工作赋能添彩，深入推进覆盖城乡的公共法律服务网络建设，实现法律援助、法律咨询、法治宣传等服务标准化、规范化；统筹司法所工作人员、人民调解员、村（社区）法律顾问等力量，全力调处化解婚姻家庭、房屋宅基地等易发多发的矛盾纠纷；持续推进乡村法律服务多元化发展，促进律师全方位参与诉源治理和矛盾纠纷多元化解，拓展公证服务乡村振兴的业务领域。
该局党委主要负责人表示，全市司法行政系统将继续坚持以新时代“枫桥经验”赋能基层社会治理，推动更多法治力量向乡村治理法治化发力，做到消未起之患，治未病之疾；持续拓展多元化供给渠道，提升公共法律服务能力，让人民群众在家门口就能获得多层次、多样化、个性化的法律供给，不断提高人民群众对公共法律服务的首选率和满意率，为全面推进乡村振兴提供坚实有力的法治保障。