□河南法治报记者 杨占伟 通讯员 张宗华
案情回顾
“谢谢评估员的建议，让我避免了诉讼纠纷，也对过去的感情彻底放下了……”2024年12月27日，某案件原告刘某在解决了离婚纠纷后，向信阳市浉河区法院提出了撤诉申请。
刘某与陈某在2017年办理了离婚登记，并约定陈某补偿刘某10万元，然而两人仍继续一起生活，至2023年2月后才彻底分开。其间，陈某一直按月替刘某偿还房贷。刘某将陈某诉至浉河区法院，要求陈某支付离婚补偿10万元。
鉴于该案件案情简单、事实清楚，浉河区法院在征得双方当事人同意后，将案件引入中立第三方评估机制。评估员侯海臣通过“问诊把脉”，告知原告刘某有关诉讼方面的成本，建议双方采用调解方式为好。随后，双方听取良言，达成庭外和解，刘某撤回了起诉。
中立评估机制是如何应运而生的？
据悉，为促进纠纷多元化解，提升司法效率和公正性，浉河区法院在深入调研和广泛听取意见的基础上，于2023年推出民商事纠纷诉前中立评估制度，引入中立第三方评估机制，邀请法学教授、资深律师、退休法官等专业人士加入，组成评估员队伍。在收到当事人的评估申请后，法院进行初步审查，确认案件是否符合评估条件，符合条件的案件由法院指定评估员进行评估，后由评估员撰写评估报告，并向当事人提出调解、仲裁或诉讼的建议。
中立评估制度的核心在于，通过引入第三方评估机制，推动纠纷多元化解。为保证相关工作规范、高效，浉河区法院制定了一套详细的评估流程和操作规范，并对评估过程全程监督，同时建立当事人反馈机制，待评估工作完成后，法院向当事人征求对评估员工作的意见建议，当事人可通过书面反馈、电话回访等方式提出。法院将根据反馈意见，进一步改进评估工作，提高评估质量。
效果和作用是怎样体现的？
该院实施中立评估制度以来，得到了省级司法部门的高度关注和认可，已化解纠纷500余起，促使民商事纠纷在诉前解决率显著提高，平均处理时间缩短超过30%。尤其是涉企案件，企业负责人普遍认为中立评估制度提供了专业、公正的解决方案，减少了诉讼时间和成本，提升了对司法机关的信任和满意度。
通过严格的遴选和培训，确保专业团队高素质，推动多元解纷机制不断发展；通过加强宣传，提高公众认知度和接受度；通过与仲裁机构、调解组织紧密合作，提升一站式服务水平……该院通过中立评估制度的创新实践，有力证明了机制创新在优化营商环境中的重要作用，也为其他地区相关工作开展提供了借鉴。