关于确山县未成年人保护工作的调研报告

　　□刘茜雅

　　“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。”保护未成年人工作直接影响着社会的和谐发展，关系到广大人民群众的根本利益。近年来，校园暴力、未成年人犯罪等社会问题多有发生，加强未成年人保护工作任重道远。近期，笔者围绕未成年人保护情况开展了调研，情况如下：

　　一、基本情况

　　确山县总人口53万，未成年人13.6万，占比25.7%，其中孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童3591人，农村留守儿童5419人，未成年人关爱保护工作较为繁重。近年来，确山县成立了未成年人保护工作专班、未成年人救助保护中心，开展专项督导检查，全方位多角度联合发力，持续推动未成年人保护工作走深走实。

　　二、存在问题

　　(一）家庭保护缺乏手段。父母是孩子的第一任“老师”，家庭保护在未成年人保护方面意义重大，但实践中家庭保护存在诸多问题。一是父母理念问题。部分父母缺乏正确的沟通和教育手段，导致儿童与家庭沟通互动不足，逆反、厌学情绪突显。二是家庭教育缺失。2023年以来，确山县检察院受理的未成年人犯罪案件中，留守儿童占比42%，单亲家庭占比39%。

　　（二）学校保护形式单一。学校保护是未成年人保护的重要组成部分，但实践中也存在诸多问题。一方面重视程度不够。部分学校重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践、重知识教育轻心理健康辅导现象比较突出。另一方面学校管理不严。部分学校对未成年人携带智能手机进校园禁而不止，校园欺凌发现难、处理难的问题一直存在。

　　（三）社会保护力量不足。未成年人成长环境需要社会力量进行不断优化，目前存在许多困难。一方面社会监管措施不健全。有些学校安保人员力量不足，存在社会不法分子滋扰学校、财产被盗、学生被殴打现象。另一方面社会保护意识不高。部分未成年人沉迷网络游戏，出入酒吧、KTV等场所问题较为突出。网吧、宾馆允许未成年人进入的情况时有发生，缺少长效的联动治理机制。

　　三、意见建议

　　（一）完善未成年人保护工作协调机制。一方面召开联席会议，总结推广先进典型经验，探索未成年人保护的新路子。另一方面营造浓厚的保护未成年人的法治氛围。创新宣传形式，营造更加浓厚的保护未成年人和预防未成年人犯罪的社会氛围。

　　（二）强化校园安全综合治理。进一步健全校园及周边治安防范长效机制，加强安保人员及平安志愿者培训，落实校园及周边治安巡逻措施，防范、打击针对师生的暴力犯罪活动。

　　（三）严格未成年人监管措施。对校园周边的网吧、KTV、宾馆等定期排查，加强对未成年人辍学情况的监管，防止未成年人因失养、失学、失教而流向社会；严格家庭监管，教育广大家长依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，适时开展亲情会见、亲职教育，发出督促监护令。

　　（四）强化未成年人司法保护。一是发展未成年人综合保护中心。关注对涉罪未成年人的帮扶教育，维护未成年人的合法权益。二是严格落实未成年人保护特殊程序。严格落实法律援助、合适成年人到场、犯罪记录封存等特殊制度。引入司法社工，做实做好帮教考察工作。三是做实未成年人保护公益诉讼。通过检察建议、座谈会磋商等措施，开展涉未社会治理现代化专项行动，推动完善未成年人保护社会治理。  （ 作者单位：确山县检察院）