□河南法治报记者 马建刚 通讯员 王飞 陈丽霞
今年以来,三门峡市检察机关紧扣高质效检察管理年活动,凭借强化“专业+指导+监督”办案模式,全力保障刑事案件高质量办理,成效显著。
“三建立”构建制度体系
建立个案风险全方位把控机制。三门峡市检察机关以2023年出台的《三门峡市检察机关刑事案件质量监督管理办法(试行)》为基础,将其中的3张履职责任表嵌入统一业务应用系统,借助表格化、可视化提示,指导两级检察院严格把控捕、诉案件标准,要求每案必填、必审;今年随机抽查12起案件,督促干警规范履职,有效防控个案风险。
建立重点案件反向审视工作机制。三门峡市检察机关制定《关于深化落实省检察院“四查一通报”工作机制的实施办法》,把免予刑事处罚案件纳入审查范围,细化多项工作,使全市“诉判不一”刑事案件备案审查率达91.2%,位居全省第一;同时建立二审案件同步评查机制,今年已对32起二审上诉案件同步评查,通过多种方式提升案件质效。
建立风险案件专项指导工作机制。三门峡市检察机关出台《关于实行刑检条线专人分包基层院工作机制》,市检察院包院指导人员在多方面助力基层检察院工作的同时,针对重大疑难等案件,强化与市中级法院沟通,从市级层面把好案件关键关卡,确保依法准确处理。
“三举措”完善管理体系
强化流程管控,提升个案质效。三门峡市检察机关在遵循员额检察官权力清单规定前提下,对有风险的案件启动质量风险管控流程,通过多层级把关严防质量风险;对基层检察院有争议案件、检法认识分歧案件等的,按相应程序处理;今年基层检察院众多案件经联席会议讨论,市检察院多次听取汇报并给出指导意见,同时审查了重大敏感案件,尽力消除质量隐患。
探索专项管理,提升类案质效。三门峡市检察机关跨条线组建刑事抗诉、知识产权等4个专业化办案团队,发挥专攻类案等功能。如刑事抗诉团队指导基层院抗诉9件,已改判3件。针对高发犯罪,三门峡市检察机关联合公安机关制定证据标准指引,统一侦诉标准,保障类案办理质量。
选准载体抓手,增强指导效果。三门峡市检察机关组织全市庭审观摩和庭后评议,市检察院检察官从多角度提出指导意见,提升干警出庭公诉能力;开设“刑检小课堂”,通过多种形式更新检察理念、提升业务水平,已开办7期,还邀请专家授课,解决不少重点难点问题,多名刑检干警获省级以上荣誉。
“四机制”强化内外合力
加强业务数据巡视。三门峡市检察机关设置数据专员,实时监控、分析业务数据,对异常情况发提示函提醒,要求对数据反映的案件质量问题逐案分析解决。
落实“评查+讲评”制度。三门峡市检察机关重点评查2023年以来捕诉质量不高的案件,不合格案件移交检务督察部门核查,重视结果运用。
突出专项带动。三门峡市检察机关针对刑事诉讼监督突出问题,迅速开展自查自纠,部署开展三个专项活动,收效良好。
加强检警协作制约。三门峡市检察机关联合市公安局举办首届检警工作会商会议,就8个议题达成共识,形成纪要、会签文件;围绕案件质量问题联合调研,共同探寻对策,构建协作有力、制约有效的新格局,保障刑事案件质效。