公安部、司法部、人力资源和社会保障部等10部门近日联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，从稳定和扩大农民工就业、维护农民工劳动保障权益、促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务等方面，推动农民工就业增收、更好融入城市。意见摘要如下：
稳定和扩大农民工就业
●拓宽农民工就业渠道。坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业。发展吸纳农民工就业能力强的产业，扩大服务业就业规模。支持和规范发展新就业形态，推动人力资源服务向乡村延伸。促进农村一二三产融合发展，扩大县域就业容量。推动零工市场建设。
●支持返乡创业。优化创业政策环境，打造一批创业园区，有序引导农民工返乡创业。落实各项创业补贴、创业担保贷款及贴息、税收减免等政策。
●加强技能提升。做好求职意愿和技能提升需求摸排，有针对性开展相关职业技能培训，落实农民工培训有关补贴政策。鼓励符合条件的农村青年就读技工院校。
●稳定脱贫人口就业。建立农村低收入人口常态化就业帮扶机制，防止因失业导致规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，促进脱贫人口就地就近就业。
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据人力资源和社会保障部数据，目前全国农民工约有3亿人，“家门口”就业成为越来越多农民工的新选择。意见提出，支持返乡创业，加强技能提升，稳定脱贫人口就业。专家表示，随着各种职业技能培训的广泛开展以及各类政策支持，将增强农民工就业创业的活力、有效促进增收。
维护农民工劳动保障权益
●规范企业用工管理。督促用人单位落实劳动法律法规，依法与农民工签订劳动合同。规范劳务派遣用工行为，保障被派遣劳动者合法权益。落实新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、劳动规则公示指引、劳动者权益维护服务指南，推动平台劳动规则公平透明。
●保障劳动报酬等权益。完善根治欠薪长效机制，优化运行全国根治欠薪线索反映平台，以工程建设等领域为重点持续开展根治欠薪专项行动，依法查处欠薪违法行为。组建农民工工资争议速裁庭（或速裁团队），落实农民工工资争议“快立、快调、快审、快结”长效机制。深化“法援惠民生 助力农民工”活动，畅通农民工法律援助绿色通道。加强新就业形态劳动纠纷一站式调解。
●维护社会保险权益。推动农民工参加城镇职工社会保险，健全农民工、灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。统一农民工和城镇职工失业保险参保缴费办法，农民工同等参保、同等享受待遇。
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近年来，以外卖员、网约车司机等为代表的平台就业人员的劳动权益问题备受关注。专家表示，意见将有利于化解部分新就业形态劳动者工作时间过长、规则制定不够公开、收入标准随意变动等问题，更好地保障广大农民工的权益。
进一步放开放宽城镇落户限制
●推动有意愿的进城农民工在城镇落户。进一步放开放宽城镇落户限制，降低对学历、职业技能等方面的要求，鼓励取消名额限制。
●加强随迁子女教育保障。推动因地制宜落实符合条件的随迁子女在流入地参加升学考试政策。落实好国家学生资助政策，确保家庭经济困难的农民工子女应助尽助。
●加强住房保障。加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给。加大力度推动灵活就业人员参加住房公积金制度。
●提升农民工市民化服务质量。推动城乡基本公共服务一体化，提高农民工就地就近享有基本公共服务的便利性、可及性。鼓励建立农民工暖心驿站和就业服务驿站。
●加强困难帮扶。将符合条件的农业转移人口纳入社会救助范围。鼓励有序推进持有居住证农民工家庭在居住地申办社会救助。鼓励引导社会力量开展社会公益活动，加大对农民工的关心关爱力度。
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进了城、能留下，一直是许多外出务工人员的心愿。为此，意见进一步放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民工在城镇落户。针对农业转移人口最关心的教育问题，意见提出，加强随迁子女教育保障。
强化保障措施
●加强统筹协调。建立落实农民工工作重大政策、推进农民工市民化等情况的评估、激励机制，加强对农民工工作的督促指导。推行为农民工办实事清单制度。持续做好农民工监测调查和农民工市民化调查，及时开展农民工快速调查。鼓励各地依托大数据技术，分析农民工流向变化。
●加强党建引领。推进农民工集中的重点领域和新兴行业党的组织和工作覆盖，做好党员发展工作。按规定对优秀农民工和在农民工工作中作出突出贡献的组织和个人给予表彰奖励。
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专家表示，一系列举措将让农民工更快更好融入城市生活，成为真正的新市民。
（综合新华社、人力资源和社会保障部官网报道）