堵塞企业恶意注销逃避行政处罚漏洞

　　本报平顶山讯（河南法治报记者 何永刚 实习生 董震方 通讯员 孙凌枫）用过期原材料制作食品，被查罚款后，某食品企业却企图用恶意注销的方法躲避处罚，检察机关发现案件线索后依法启动监督程序。日前，郏县检察院得到反馈，该食品企业拖欠的行政处罚罚款已全部缴纳到位。

　　2019年7月，郏县市场监管局发现某食品企业在食品加工时使用过期原材料制作食品，遂作出罚款8万元的行政处罚决定。然而，该食品企业缴纳完2万元罚款后，逾期未再履行剩余6万元罚款。郏县市场监管局依法向法院申请强制执行。法院于2020年7月30日作出准予执行行政裁定。2021年2月，法院正式启动执行时却发现，某食品企业已注销，案件执行陷入僵局。

　　郏县检察院发现某食品企业可能存在恶意注销逃避行政处罚的情形，遂启动监督程序。经过调查核实，该院最终认定，某食品企业确实想通过恶意注销企业法人资格逃避行政处罚，存在违法注销情形，建议法院依法恢复对该案的执行，并追加原股东为被执行人。随后，法院裁定案件恢复执行，并追加三名股东为被执行人。最终，三名股东主动缴纳了剩余6万元罚款。

　　针对案件中企业或个体工商户“带病”注销、执法司法机关登记机关之间信息不畅等影响行政处罚执行的问题，该院借助府检联动工作机制召开联席会议，督促县市场监管局建立注销登记企业信息共享和预警联动机制，实现了行政处罚信息与公司注销登记信息数据互联互通，有效促进源头治理。

　　同时，为规制问题企业通过恶意注销逃避法律责任现象，该院于今年4月创建“恶意注销+应移未移”行政检察监督模型，对2018年以来954件行政非诉执行审查裁定准予执行案件进行全面筛查，发现案件线索77条，办理涉恶意注销案件3件，发出检察建议两案，口头纠正一案，其中一起涉未办理动物免疫证案件重启行政处罚流程，一起涉拖欠农民工劳动报酬案件追回相关款项4000余元，另办理应移未移案件两件，发出检察建议两案，建议均被采纳。该院还专门形成《关于破解企业恶意注销逃避行政处罚问题的调研报告》，有力堵塞企业通过恶意注销逃避法律责任的漏洞，为经济社会高质量发展贡献检察力量。